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2025年08月24日
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李津逵：綜合開發(fā)研究院(中國·深圳)主任研究員
城市化是全國性的，關(guān)于城市化的質(zhì)量，如果對各個(gè)地區(qū)進(jìn)行評估，那肯定標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。
比如我們勞動(dòng)輸出地和勞動(dòng)流入地，城市化質(zhì)量是不一樣的。如果是山區(qū)，人就是往外走，評估就是看是不是走得健康和和諧了，如深圳就是人口流入，就得看對待勞務(wù)工、農(nóng)民工是不是友善？這邊是留守兒童問題，那邊是流動(dòng)兒童問題，情況完全不一樣。我認(rèn)為城市化質(zhì)量評估體系可能要做一個(gè)區(qū)域的大分類，橫坐標(biāo)是區(qū)域分類，比如大都市區(qū)、核心城市、京津滬、大都市圈內(nèi)的小城市，如順德的鎮(zhèn)、東莞的鎮(zhèn)，縣域的，如長沙縣、寧鄉(xiāng)縣這是在長株潭大都市圈內(nèi)的，這是橫坐標(biāo)?？v坐標(biāo)再說低碳城市化、和諧城市化、活力城市化。拿巫溪縣做一個(gè)案例，巫溪大寧河的水是不是拿起杯子一舀就能喝？空氣指標(biāo)、森林覆蓋率，你的產(chǎn)品多少是綠色產(chǎn)品？無公害產(chǎn)品？拿它評估北京肯定不對了。
關(guān)于本地生產(chǎn)總值，人都出去了還評國民生產(chǎn)總值，確實(shí)值得商榷。一般來說，像巫溪縣是50萬人，再大一點(diǎn)的達(dá)州區(qū)縣是100萬人，勞務(wù)輸出地，20—25萬人在外打工。這勞動(dòng)力基本在外。你勞務(wù)輸出把他們培養(yǎng)成什么樣的人才輸出？人力資源開發(fā)。人口受教育水平。外出都干什么？你也會(huì)造成你一定的失地農(nóng)民，包括非正規(guī)就業(yè)率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這些進(jìn)了縣城了，能不能沿街?jǐn)[攤？給別人刷個(gè)皮鞋找個(gè)活干？如果這些城市都給提供了，這個(gè)城市有良心，值得我們表揚(yáng)彰顯。不要說引進(jìn)多少大項(xiàng)目，三峽庫區(qū)曾號(hào)稱引了多少個(gè)大項(xiàng)目，但現(xiàn)在大家看看還有幾個(gè)活著的？說明三峽庫區(qū)是不適合搞工業(yè)?的。
關(guān)于和諧城市化。一個(gè)是社會(huì)建設(shè)一個(gè)是社會(huì)管理，一方面是留守人群，還有就是鄉(xiāng)土文化。鄉(xiāng)規(guī)民約在發(fā)揮什么作用？如果全部只靠法律就完了。現(xiàn)在鄰居蓋房妨礙我了，馬上找綜治辦去，我們用鄉(xiāng)規(guī)民約處理了。第二是社會(huì)管理，黨群關(guān)系怎么樣？官民關(guān)系怎么樣？這個(gè)區(qū)域凝聚力、精神文化怎么樣？這個(gè)要評估。第三，在這樣的區(qū)域，特別要關(guān)注留守人群，比如說留守老人、婦女、兒童怎么樣？他們的生活狀態(tài)有他們的指標(biāo)，我們還必須關(guān)心他們。
關(guān)于中國未來鄉(xiāng)村的聚落形態(tài)保護(hù)。本土的鄉(xiāng)村聚落，鄰里關(guān)系保護(hù)，以及物質(zhì)文化遺產(chǎn)都必須得到保護(hù)和尊重。不要都是歐風(fēng)一條街，走到這也是羅馬柱，咱們鄉(xiāng)村要這樣就徹底毀了。以巫溪縣為例，四川大部分縣， 31個(gè)區(qū)縣基本都是這樣，它的特點(diǎn)是貧困縣，區(qū)位差?，F(xiàn)在變化很大，高鐵來了，財(cái)政收支倒掛，掙1個(gè)億花10個(gè)億，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跟北京差不多是3:2:1。但這個(gè)3:2:1的真實(shí)情況是農(nóng)業(yè)很小，工業(yè)很差，但是打工的收入回來全變成消費(fèi)資金了。這些地方的區(qū)位在一個(gè)省里是口袋底，勞務(wù)輸出有大量留守人群，鄉(xiāng)村凋落！這是他們共同特點(diǎn)，我覺得這一類我們可以設(shè)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。我們分類來設(shè)定不同的標(biāo)準(zhǔn)，每一類選擇幾個(gè)進(jìn)行評?估。
