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2025年07月19日
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日前，廣州市政府常務(wù)會議審議并原則通過了自來水價格調(diào)整方案。此次水價調(diào)整方案經(jīng)過反復(fù)協(xié)調(diào)、論證，經(jīng)廣州市政府常務(wù)會議研究，同意報近期召開的市人大常委會會議審議。
這條新聞的新意在于，水價調(diào)整方案不僅由市政府常務(wù)會議研究，而且最后要報人大常委會審議，這在全國也是絕無僅有。在我們的印象中，各地水價調(diào)整，都是由政府價格主管部門負責，再舉行一個差不多“逢聽必漲”的聽證會之后，就由物價局宣布價格調(diào)整的最后方案了。一些地方職能部門有關(guān)人士甚至說，聽證會不是決策會，它只是有關(guān)部門決策的參考意見。而且，從2001年原國家計委公布的《政府制定價格行為規(guī)則》到《價格法》第三章“政府的定價行為”，都明確規(guī)定，制定政府定價和政府指導(dǎo)價，除重要的商品和服務(wù)價格應(yīng)當按照規(guī)定經(jīng)國務(wù)院批準外，都由政府價格主管部門和其他有關(guān)部門決定，并未規(guī)定須經(jīng)人大審議。
那么，廣州市人大常委會為什么決定審議自來水價格調(diào)整方案？原來這是列入今年廣州市人大常委會工作規(guī)劃的。廣州市人大常委會主任張桂芳向市十四屆人大一次會議第二次全體會議作廣州市人大常委會工作報告時說，2012年廣州市人大常委會擬對學(xué)前教育發(fā)展等問題開展3場專題詢問，聽取和審議自來水價格調(diào)整、停車場收費調(diào)整和年票收費改革等報告。
還應(yīng)看到，廣州市人大常委會審議水價調(diào)整方案，是人大討論決定重大事項的具體工作內(nèi)容?！稄V州市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項辦法》把握重大事項范圍的三個原則，其第三點就是“把與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)，人民群眾普遍關(guān)心和強烈要求解決的問題納入重大事項范圍。公共事業(yè)、公共服務(wù)價格的調(diào)整，社會保險基金收支使用情況等”。自來水價格調(diào)整、停車場收費調(diào)整和年票收費改革等涉及民生項目的價格調(diào)整，應(yīng)屬于“與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)”的重大事項，因此須由人大審議決定。
那么，當廣州市把民生項目的價格調(diào)整列為重大事項，由人大審議決定之后，這個做法就應(yīng)該全面推廣開來。這里也有兩層意思：一是，對廣州而言，不僅是此次水價調(diào)整由人大審議，今后一切政府定價和政府制定指導(dǎo)價的民生產(chǎn)品都應(yīng)該由人大審議，成為一項制度性安排；二是，人大常委會把涉及民生的資源性商品的價格調(diào)整作為重大事項審議決定的做法，應(yīng)當推廣到全國各地。那么，過去只要地方物價局就可以決定公共服務(wù)價格的實際做法就需要改革，相關(guān)物價管理制度也需要修改。這應(yīng)該是一個需要在制度層面進行完善的大問題。不能讓民生商品的漲價太容易，物價局決定民生商品價格的權(quán)力就有必要上收。
