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   2012年伊始，西安市在環(huán)城路內(nèi)開(kāi)始限行機(jī)動(dòng)車，無(wú)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和持黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車7時(shí)至22時(shí)禁止駛?cè)耄齻€(gè)月時(shí)間過(guò)去了，據(jù)估計(jì)，每天可限制0.8萬(wàn)輛車次黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車進(jìn)入環(huán)城路內(nèi)區(qū)域，全年可減少主城區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車污染物排放約1788噸。
    汽車尾氣排放是PM2.5的主要產(chǎn)生來(lái)源之一，作為直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，其與存留在空氣中更大直徑的其他顆粒物相比，由于粒徑小，富含大量的有毒、有害物質(zhì)且在大氣中的停留時(shí)間長(zhǎng)、輸送距離遠(yuǎn)，對(duì)人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量的影響更大。西安實(shí)行的機(jī)動(dòng)車限行政策組成了全省環(huán)境治理工作中的重要舉措之一，不惟如此，一場(chǎng)圍剿PM2.5的行動(dòng)已經(jīng)在陜西全方位啟動(dòng)。
    科學(xué)監(jiān)測(cè)確立行動(dòng)時(shí)間表
    當(dāng)中國(guó)還處于城市化與工業(yè)化快速前行之路的關(guān)口，環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)為發(fā)展提出了日益嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。據(jù)中科院地球研究所的最近研究表明：西安市以及關(guān)中地區(qū)大氣污染是全國(guó)最為嚴(yán)重的三大地區(qū)之一，據(jù)2009年對(duì)西安、北京、廣州和上海四個(gè)大城市同步PM2.5觀測(cè)顯示，西安秋冬季大氣細(xì)粒子濃度均居于首位，尤其是冬季，西安大氣細(xì)粒子濃度是北京、上海的兩倍，廣州的2.5倍。春夏季西安PM2.5濃度均小于北京，位居第二。
    自2003年起，位于西安市高新區(qū)的中科院地球環(huán)境研究所就在其辦公樓上設(shè)了1個(gè)大氣顆粒物自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，開(kāi)始對(duì)該區(qū)域的PM2.5等顆粒物、臭氧等進(jìn)行了連續(xù)監(jiān)測(cè)及相關(guān)研究，一直堅(jiān)持至今，獲得了長(zhǎng)達(dá)十年的相關(guān)數(shù)據(jù)。2011年下半年開(kāi)始，在省上的支持下，西安又增設(shè)了高壓開(kāi)關(guān)廠、興慶小區(qū)、紡織城等六個(gè)PM2.5空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。
    科學(xué)的檢測(cè)數(shù)據(jù)是圍剿PM2.5的基本保證，加上此前，主要用于檢測(cè)PM10，我省在各市縣共布設(shè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量87個(gè)常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，“讓人民呼吸清潔的空氣”的環(huán)境改善運(yùn)動(dòng)已經(jīng)深入三秦大地。
    在2016年全國(guó)實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)新標(biāo)準(zhǔn)之前，將通過(guò)“三步走”的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)不同層次PM2.5的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公布，我省在此基礎(chǔ)上也安排了PM2.5監(jiān)測(cè)發(fā)布的時(shí)間：
    今年下半年開(kāi)始，西安市發(fā)布PM2.524小時(shí)平均值、各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)值。
    2013年起，西安市、寶雞市、咸陽(yáng)市、銅川市、渭南市、延安市和楊凌示范區(qū)發(fā)布PM2.524小時(shí)平均值、各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)值。
    2015年起，設(shè)區(qū)城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)發(fā)布PM2.524小時(shí)平均值、各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)值，所有縣城發(fā)布PM2.524小時(shí)平均值。
    在此基礎(chǔ)上PM2.5等顆粒物的治理目標(biāo)也做了相應(yīng)規(guī)劃：
    到2015年，PM2.5年均值降至0.060毫克/立方米；關(guān)中和陜北地區(qū)城市（含縣城）PM10年均值降至0.090毫克/立方米。
    到2020年，PM2.5年均濃度值降至0.050毫克/立方米；關(guān)中和陜北地區(qū)城市（含縣城）PM10年均值降至0.080毫克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。
    到2030年，設(shè)區(qū)城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)和所有縣城空氣質(zhì)量達(dá)到新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，PM2.5年平均值降至0.035毫克/每立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。
    交通出行方式向低碳轉(zhuǎn)型
    西安精鍵是一家主營(yíng)自行車的公共租賃業(yè)務(wù)的公司，目前該公司擁有800輛自行車，租車點(diǎn)30個(gè)，主要集中在西安市經(jīng)開(kāi)區(qū)。不久前，他們與通訊運(yùn)營(yíng)商合作推出了手機(jī)一卡通業(yè)務(wù)，今后西安市民可以通過(guò)“刷手機(jī)租單車”的方式實(shí)行更為靈活多樣的出行。精鍵公司所提供的服務(wù)正是政府部門(mén)應(yīng)對(duì)PM2.5的一項(xiàng)具體舉措。
    生活在現(xiàn)代城市中的人們，已經(jīng)為日漸擁堵的交通環(huán)境失去耐心，據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，汽車在擁堵、“怠速”與低速狀態(tài)下行駛時(shí)，PM2.5等污染排放物排放就會(huì)增加，濃度也會(huì)相應(yīng)提升，這也是不少城市實(shí)行“限行”、“限牌”措施很重要的一個(gè)原因。
    “公交優(yōu)先”已被確定為陜西特別是關(guān)中城市群的交通戰(zhàn)略。通過(guò)增加公交專用線路、設(shè)立快速公交線，加大地面公交運(yùn)力，發(fā)展立體交通，加快地下交通設(shè)施建設(shè)。到2015年，西安市地鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到100公里以上，中心城區(qū)公交出行達(dá)到50%。推行錯(cuò)時(shí)上下班，緩解城區(qū)擁堵，一個(gè)以“以免費(fèi)自行車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”為代表的慢行交通體系的建設(shè)將極大降低PM2.5的排放。客運(yùn)“零乘換”、貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”綜合交通樞紐建設(shè)將進(jìn)一步完善地鐵、輕軌、公共汽車等公共交通的銜接功能。
    后年起，西安市三環(huán)路范圍以內(nèi)禁止黃標(biāo)車上路行駛；省內(nèi)其他城市要相應(yīng)劃定黃標(biāo)車和摩托車禁行路線、禁入?yún)^(qū)域。到2015年，全省機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到85%。一系列與車、與路、與能源的治污組合拳正在頻頻發(fā)力。
    今年2月17日，由西安比亞迪所生產(chǎn)的電動(dòng)汽車在寶雞出租車行業(yè)正式投入運(yùn)營(yíng)，這是我省率先在城市公交車、出租車等營(yíng)運(yùn)車輛普及推廣新能源、清潔燃料為動(dòng)力的低碳交通工具的新成就。另外，隨著加油加氣站污染治理工作的進(jìn)一步推進(jìn)，PM2.5排放的“咽喉”將被緊緊扼住。
    優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排
    我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出能源化工當(dāng)家、工業(yè)強(qiáng)省的格局。這種特點(diǎn)不可避免造成了污染物排放的可能。
    據(jù)中科院的相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，就西安市PM10來(lái)源而言，燃煤就占到了其中的17.8%。為此，我省將實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度。從2015年起，全省煤炭消費(fèi)總量控制在1.275億噸以內(nèi)。擴(kuò)大城市禁煤區(qū)、限煤區(qū)范圍，到2015年，西安市和西咸新區(qū)建成區(qū)除集中供暖設(shè)施以外區(qū)域全面禁煤，其他設(shè)區(qū)城市和楊凌示范區(qū)禁煤區(qū)、限煤區(qū)面積應(yīng)達(dá)到建成區(qū)面積的80%以上，從總量上限制PM2.5排放增加的可能因素。
    PM2.5 主要來(lái)自燃燒過(guò)程，清潔能源的使用范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能、地?zé)帷⒚簩託獾仁褂帽壤龑⒅鸩教岣撸?015年，關(guān)中和陜北設(shè)區(qū)城市和楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到85%以上；縣城區(qū)域集中供熱普及率達(dá)到60%以上；所有工業(yè)園區(qū)實(shí)行一個(gè)熱源供熱。
    我省還將大力提高關(guān)中地區(qū)工業(yè)、交通以及民用天然氣的普及使用率，其中西安市區(qū)和咸陽(yáng)市區(qū)的氣化率達(dá)到95%，其他市級(jí)城市氣化率達(dá)到85%，縣區(qū)級(jí)城市氣化率平均達(dá)到60%，實(shí)現(xiàn)“氣化陜西”。
    圍剿PM2.5，與我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化調(diào)整步調(diào)一致。環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰。
    關(guān)中地區(qū)將在未來(lái)幾年逐步淘汰運(yùn)行滿20年、單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦級(jí)以下的常規(guī)火電機(jī)組，淘汰炭化室高度4.3米以下的小機(jī)焦；淘汰年產(chǎn)量6萬(wàn)噸以下的氮肥企業(yè)，淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯、直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)等落后產(chǎn)能。
    重污染企業(yè)實(shí)施“退城入?yún)^(qū)”行動(dòng)，從城市、村鎮(zhèn)等人口集中居住區(qū)搬遷至相關(guān)工業(yè)園區(qū)。到2013年，西安市主城區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)全部退出，禁止燃煤鍋爐。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移污染防范機(jī)制，企業(yè)的搬遷建設(shè)必須符合節(jié)能、環(huán)保、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，禁止重污染企業(yè)原工藝、原設(shè)備的異地搬遷轉(zhuǎn)移，防止污染“下鄉(xiāng)”、污染轉(zhuǎn)移。
    綜合治理改善環(huán)境質(zhì)量
    2008年北京奧運(yùn)會(huì)舉行之前，為兌現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量承諾，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部與北京、天津、河北、山西等地及各協(xié)辦城市建立了大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，北京市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%，創(chuàng)造了10年之中北京市和華北地區(qū)空氣質(zhì)量最好水平。
    區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控被證明是控制污染的有效舉措，我省也將建立相應(yīng)機(jī)制應(yīng)對(duì)PM2.5，區(qū)域空氣質(zhì)量將被分為橙色、紅色、紫色、褐紅色四級(jí)預(yù)警。
    到今年6月底前，建成西安市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)超級(jí)站，2013年底前，西咸新區(qū)、延安市各建成1個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)超級(jí)站，建成2個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量背景值監(jiān)測(cè)站；到2014年底，設(shè)區(qū)城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、全省縣城和工業(yè)園區(qū)全部建成含有PM2.5等六種指標(biāo)的大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。
    通過(guò)建立“天眼”遙感空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，形成地面和立體相結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)，拉近監(jiān)測(cè)結(jié)果與人民群眾對(duì)藍(lán)天白云的切實(shí)感受。
    聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建立之后，完善空氣質(zhì)量重污染日應(yīng)急預(yù)案，遇重污染天氣時(shí)，暫停施工工地土石方作業(yè)和渣土運(yùn)輸，重點(diǎn)排污企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位停駛部分機(jī)動(dòng)車。
    多一份綠色，就少一點(diǎn)污染。一條“增水?dāng)U綠”的安全生態(tài)保障帶正在三秦大地上展開(kāi)。
    陜北構(gòu)建生態(tài)安全帶，推進(jìn)長(zhǎng)城沿線防風(fēng)固沙林帶建設(shè)，開(kāi)展以防護(hù)林營(yíng)造、植被恢復(fù)、退牧還草為主要內(nèi)容的生態(tài)治理。
    黃土高原水土保持生態(tài)功能區(qū)，全面加強(qiáng)植被保護(hù)和水土流失防治，通過(guò)退耕還林、植樹(shù)造林、封山育林以及淤地壩建設(shè)、小流域綜合治理、坡耕地水土流失綜合整治，形成黃河中游地區(qū)生態(tài)安全屏障。
    渭河生態(tài)景觀帶建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展護(hù)岸林營(yíng)建、灘涂綠化、濕地修復(fù)等生態(tài)治理，構(gòu)建渭河千里綠色長(zhǎng)廊。
    秦巴山生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，通過(guò)實(shí)施丹江口庫(kù)區(qū)及上游水保綜合防治、生態(tài)修復(fù)等，提高森林覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力，構(gòu)建我國(guó)南北地理分界帶的生態(tài)安全屏障。
    城市之中，建設(shè)公路、鐵路兩側(cè)綠化，加強(qiáng)綠化和硬化工作，設(shè)區(qū)城市人均公園綠地面積不小于10平方米，推進(jìn)森林城市建設(shè)，推進(jìn)公共地段片林建設(shè)和屋頂綠化工程。
    去年9月26日，世界衛(wèi)生組織（WHO）公布了首份全球城市空氣污染報(bào)告，評(píng)估表明，世界許多城市的大氣污染物水平已經(jīng)達(dá)到了威脅人類健康的程度。
    我國(guó)的城市化水平已經(jīng)超過(guò)50%，城市成為圍剿PM2.5的重點(diǎn)區(qū)域。包括西安在內(nèi)的我省各市目前正處于大建設(shè)時(shí)期，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染控制刻不容緩。
    各類建筑施工、道路施工、市政工程等工地和構(gòu)筑物拆除場(chǎng)地周邊必須設(shè)置圍擋，濕法作業(yè)。城市建成區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿，施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路必須進(jìn)行硬化處理，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆置必須采取密閉、覆蓋、灑水等抑塵措施，減少露天裝卸作業(yè)，嚴(yán)禁渣土車遺撒。
    重點(diǎn)防控城市建成區(qū)內(nèi)所有煤場(chǎng)、煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、攪拌站堆料場(chǎng)必須實(shí)施全封閉，嚴(yán)禁露天隨意堆放。
    用不了多久，西安市建成區(qū)所有道路、其他城市主要道路實(shí)施機(jī)械吸塵式清掃。主干道及施工工地周邊實(shí)施沖刷保潔作業(yè)，確保道路不起塵。禁止露天焚燒秸稈、樹(shù)葉、垃圾等廢棄物。
    省上還將對(duì)設(shè)區(qū)城市和楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的制鞋、印刷、電子、噴漆、服裝干洗等企業(yè)實(shí)行揮發(fā)性有機(jī)污染物排放達(dá)標(biāo)治理。
    禁止在城市建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行平面及立體廣告制作的露天噴涂作業(yè)。
    廚房煙氣是PM2.5的另外一個(gè)來(lái)源，2012年底前，五個(gè)重點(diǎn)城市建成區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)企業(yè)全部完成油煙污染達(dá)標(biāo)治理任務(wù)，其他城市2013年底前完成油煙污染治理任務(wù)。