旅游即城市,城市即旅游--中衛(wèi)打造文化旅游試驗區(qū)
時間：2012-04-17 09:59:14
來源：中國民族宗教網(wǎng)
“沙漠之魅、大河之舞、絲路之魂、黨項之根、生態(tài)之秀、城市之美……這么多要素聚合在一起，每個要素都有獨到內(nèi)涵，我只能用八個字來描述——世界罕有，中國獨特”。不久前，在中衛(wèi)沙坡頭，黃河沖出黑山峽后那個著名的“太極圖”所在地，游遍世界的中國港中旅集團公司副總經(jīng)理許慕韓發(fā)出感慨。
（一）
何為中衛(wèi)之美？
沙坡鳴鐘、鐵龍越沙、黃河弄筏、河灣水車、沙嶺瓏翠、高廟覽勝、山臺風(fēng)光、沙山明湖、黃河飛渡、龍宮清泉……
沙坡頭更是與“兩彈一星”同獎，跟五岳齊名，與九寨媲美。上世紀八十年代以來，經(jīng)過20多年的旅游開發(fā)，沙坡頭因科技治沙工程、沙漠生態(tài)環(huán)境及特色旅游項目而名揚海內(nèi)外。近年來，沙坡頭旅游區(qū)榮獲“世界環(huán)保500佳單位”“國家級沙漠生態(tài)自然保護區(qū)”“國家首批AAAAA級旅游景區(qū)”“國家環(huán)保科普基地”“全民健身二十個著名景觀”之一、“中國最美麗的五大沙漠”之一、“最值得外國人去的50個地方”之一、“中國最令人向往的地方”等多項國內(nèi)外殊榮。
2010年以來，以沙坡頭景區(qū)為“龍頭”，騰格里沙漠濕地旅游區(qū)、金沙島休閑度假旅游區(qū)、南北長灘原生態(tài)旅游區(qū)、大漠邊關(guān)旅游區(qū)等新景區(qū)向游人開放，搭建起中衛(wèi)旅游圈的初步框架。
2011年，中衛(wèi)市接待中外游客190萬人次，增長22.6%，實現(xiàn)旅游總收入14.02億元，同比增長40%。
然而，面對喜人的發(fā)展形勢，中衛(wèi)市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)卻清醒地做出判斷：中衛(wèi)旅游已經(jīng)進入一個平臺期，“沙漠很大，公司很小；資源豐富，缺少有機聯(lián)系”等尷尬亟待破題。
（二）
2011年6月，中國旅游研究院等著名規(guī)劃咨詢單位都收到了一份國際咨詢招標書，發(fā)函方為中衛(wèi)市。內(nèi)容為誠意邀請這些“智囊高參”投標編制中衛(wèi)市旅游發(fā)展總體規(guī)劃。
中衛(wèi)旅游具有無限的成長性，可向黃河、沙漠、山地進軍，可向濕地延伸，也可向特色農(nóng)業(yè)特別是沙漠農(nóng)業(yè)和城市功能配套拓展。然而，游客以過路客為主，各類旅游資源之間缺乏有序連接，甚至旅游資源跟城市之間也自行其道。“吃、住、行、游、購、娛”六大要素和城市資源之間形不成有機聯(lián)系。
原因在于缺少總體規(guī)劃這個靈魂。“旅游不只是景區(qū)，旅游規(guī)劃也不僅僅是景區(qū)規(guī)劃，對旅游城市來講，就是這個城市發(fā)展的規(guī)劃。”中衛(wèi)市委書記馬廷禮說，哪個領(lǐng)導(dǎo)者個人的見識、水平都是有限的，千萬不能把我們獨特的旅游資源毀于領(lǐng)導(dǎo)者個人的偏好和盲目的決策上。
要請一流的團隊進行規(guī)劃，站在對世界和全國旅游業(yè)最新發(fā)展趨勢、旅游市場的最新需求分析的基礎(chǔ)上，對比發(fā)掘中衛(wèi)旅游的特色和比較優(yōu)勢，明確中衛(wèi)旅游開發(fā)的基本方向。
按照“資源配置最大化、區(qū)域發(fā)展特色化、功能體系最優(yōu)化”的原則，《中衛(wèi)市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《黃河沙坡頭大峽谷總體規(guī)劃暨重要節(jié)點修建性詳細規(guī)劃》《騰格里湖中國西部國家級休閑度假區(qū)修建性詳細規(guī)劃》等一批高水平規(guī)劃相繼形成。
（三）
2011年11月15日，一次標志著打破舊旅游格局的簽約儀式在中衛(wèi)舉行，中衛(wèi)市與中國港中旅集團公司就旅游合資合作達成一致。
這源于中衛(wèi)市對以往旅游資源認識的顛覆。
世界壟斷性的旅游資源，是自己捂著一點一點開發(fā)呢？還是引入戰(zhàn)略投資者，在短期內(nèi)做大做強呢？但如果引入行業(yè)巨鱷，會不會引狼入室呢？中衛(wèi)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子認識到，只有選擇有實力的旅游產(chǎn)業(yè)集團來進行合作，才能把中衛(wèi)獨特的旅游資源做到國家級水平，做到世界級水平。
掌握著4300萬游客資源的中國港中旅集團進入中衛(wèi)視線。經(jīng)過一系列考察接觸，在合資公司組建、港中旅進入后的投資項目等方面達成共識。
在中衛(wèi)，旅游成為一個大概念，規(guī)劃、城市建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海事、文化等部門都直接和旅游相關(guān)。
旅游即是城市，城市即是旅游。
進一步完善城市功能、深入實施文化旅游結(jié)合工程，舉辦大型旅游節(jié)事活動……中衛(wèi)將醞釀一系列國內(nèi)、國際性的“大事件”來奠定中衛(wèi)和沙坡頭在中國沙漠旅游、世界沙漠旅游行業(yè)標桿的基礎(chǔ)。
中衛(wèi)市市長徐力群說，中衛(wèi)的近期目標是，到“十二五”末，旅游接待人數(shù)達到400萬人次，實現(xiàn)旅游總收入45億元。遠期，中衛(wèi)立志成為世界旅游目的地城市、世界進入中國沙漠旅游入口和大西北旅游集散中心。
