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2025年07月19日
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廣州在城市化進程中一方面創造了大量財富，提升了城市居民的生活標準；另一方面也在無形中放大了城鄉二元結構，貧富差距凸顯。正在探索新型城市化之路的廣州要如何才能改變農村面貌，讓廣大農民也享受到城市化帶來的成果呢？
專家認為，城鄉一體化發展是新型城市化的本質特征，而建設美麗鄉村正是城鄉一體化的重要載體。通過優化提升鄉村人居環境，讓農民喝上干凈的水，呼吸上清新的空氣，生活在景色優美宜人的環境中，感受和體會幸福，這是廣州新型城市化進程的必經之路。而建設美麗鄉村的重點則在于政府加大對農村的反哺力度，并大力促進農村經濟發展，提升農村自身造血能力。
美麗鄉村建設各村自己說了算
在增城新塘鎮西南村一個綠樹環抱的涼亭里，溫暖的陽光打在何老伯身上。何老伯穿著拖鞋短褲，悠閑地和老伴說著話，享受著和風陣陣。他指著不遠處一棟漂亮的3層小樓房告訴記者，那里就是他的家。“真是做夢也沒有想到，在農村也能過上這樣的日子。城市哪里有這么好的空氣，哪里有這么寬敞的房子？”在何老伯心目中，西南村就是優美的鄉村。
在番禺南村鎮坑頭村，77歲的陳加明老人忙碌地張羅著蓋新房，按照村里的統一規劃，他的房子將按照仿古特色建造。他告訴記者，村里這幾年發生了翻天覆地的變化，之前的臭魚塘整治之后水變清了，綠樹成蔭，變成了環境優美的公園。“從家里一出來門口就是公園，村里空氣也比城里好，要我去城里我絕對不去。” 陳加明笑著對記者說，坑頭村就是他心目中的優美鄉村。
在家帶孫子的楊銳芳住在蘿崗永和街禾豐村，她對目前的生活也相當滿意。楊銳芳4月份剛剛搬進村里統一新建的聯排別墅。“我們以前的房子又矮又破，能住這么好的房子我肯定高興了。”
在廣州市委書記萬慶良看來，美麗鄉村建設絕不僅僅是為了給村莊一個美麗的外表，關鍵在于提升農村、農民的生活水平和生活質量，實實在在地提升農民的幸福指數，推動城鄉一體化發展。
市建委負責人告訴記者，目前廣州正在制定美麗鄉村建設試點的工作方案，根據初步的設想，廣州將在每個區（縣級市）都選取一定數量的村作為美麗鄉村建設，除了宜居、宜業、宜游等統一原則外，各村都可以根據自己的特色和實際情況來進行村莊整治和建設，避免千篇一律地搞一個模式。到底什么才是適合自己的美麗鄉村，各村自己說了算。
村容村貌改善村民臉上有光彩
記者采訪中發現，盡管每個示范村“美麗”的方式各不相同，但這些村“美麗”起來的過程卻有相似之處。
西南村村委會副主任何姚淦告訴記者，幾年之前，西南村的面貌跟現在可謂天壤之別。幾個魚塘沒有清淤、渾濁不堪，豬欄鴨棚雞窩等與居民住房雜亂無章地混在一起，村里公共綠化也很少，跟其他普通的村子沒什么兩樣，而村莊面貌改善最大的秘訣在于規劃先行。“我們村干部很早對村里怎么發展有了初步的規劃，2006年我們還請了專家為村里做了規劃。”
何姚淦介紹，西南村每年集體收入有1000多萬，部分給農民分紅，部分投入到改善村容村貌中。我們還爭取了政府的專項資金來改造村莊，如修路、整治魚塘、綠化等都爭取到了政府資金支持。由于整治效果逐步顯現，村民也對村干部越來越信任，對改造工作都相當配合。“我們村鬧得好，村民臉上都有光彩，隔壁村都羨慕我們。”何姚淦自豪地說。
坑頭村黨支部書記陳志偉介紹，從2007年開始他們村進行新農村建設以來，除自己村投入大量資金外，各級財政先后投入了8000多萬元改善居住環境。“村里環境好了之后，周圍好多工廠都搬到我們村了，附近的工人也爭著到我們村租房住。”陳志偉說，村里投資這么多錢，最開始村民也很有意見，有人覺得動不動就投入幾百萬上千萬修個公園，還不如直接把錢分給大家。村干部們反復做工作，加上村容村貌短短幾年就有了極大改善，村民們見到成效后才逐漸轉變了觀點。
禾豐村一共建了691棟聯排別墅，6棟244套公寓房，所有的村民都統一住進了新家。該村黨支部書記劉帶蘇說，這些房子都是政府先期墊資建設，村民再用成本價回購，原來居住的舊房子就拆除了。很早之前，村里的房子非常分散，浪費了大量土地。村里從2003年就開始規劃建設統一居住區了，從那以后村里就開始控制，不許村民隨意建房。村民們沒有出租收入，也沒有多余的建筑面積，所以村里在拆遷的時候非常順利。
多渠道籌資破解鄉村建設資金難點
美麗鄉村建設難點在哪？華南理工大學建筑學院城市規劃系講師葉紅參與了包括西南村在內的大量農村整治的規劃設計，她告訴記者，建設美麗鄉村的首要困難在于資金。“整治鄉村面貌對村民來說沒有立竿見影的效益，村民們大都不愿出錢。只有少數村的村干部信譽好，威望高，才能從村集體分紅中拿出一部分來改善村莊面貌。”
然而，所有的村都想著依靠政府投資，財政壓力無疑將不堪重負。市建委相關負責人分析，廣州一共有1142個行政村，加上改制后的村（社區）總數超過了3000個。數量龐大的自然村必須通過多方籌資來進行整治。
葉紅則認為，村干部能力不足也是建設美麗鄉村的難點。她舉例說，與西南村相鄰的還有個村子叫沙頭村，這兩個村用一道圍墻隔開。圍墻北邊的沙頭村房屋建設隨意，池塘渾濁不堪，與普通農村沒太大區別；而圍墻南邊的西南村居民區圍繞幾口水塘而立，房屋整齊劃一，村內綠樹成蔭，猶如公園一般，環境十分優美。“2006年時，兩個村都有很多破房子，一些養豬、養鴨的棚子也隨意搭建著，我們同時給這兩個村都做了整治規劃，西南村村干部威望高，規劃很快推行下去了，但沙頭村村民的意見很難統一，一些不符合規劃的房子始終拆不掉，直到如今也沒能實現當初的規劃設想。”
長期關注當地農村建設的南村鎮副調研員何小萍也認為，現在建設美麗鄉村最缺的是優秀村干部。“改善農村面貌并不是政府投入資金就行，有了資金還需要村民配合，沒有優秀的村干部事情肯定難辦。”她希望上級政府能在基層干部隊伍建設方面加強指導。
□ 專家觀點
建設美麗鄉村要與鄉村經濟結合
廣州改善農村面貌，建設美麗鄉村的計劃要如何實施呢？市社科院副院長楊再高表示，“如果把城中村和北部山區農村環境衛生解決之后，廣州城市面貌將會煥然一新。”
省人民政府參事陳鴻宇教授認為，城鄉一體發展是新型城市化的本質特征。從目前來看，政府仍然需要對農業進行補貼，需要對農村地區進行補償。另外，政府也要充分保障農民的基本權益。
華南理工大學建筑學院城市規劃系講師葉紅說，提升鄉村外部形象一定要結合鄉村經濟的發展，提升鄉村自身的“造血”能力。“如果僅僅把村子外表做得漂亮了，農民還是很貧窮，這樣的美麗鄉村就沒有意義了，只是政績工程而已。”
