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2025年09月03日
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近日，國家開發(fā)銀行董事長陳元、北京市市長郭金龍、國開行監(jiān)事長姚中民、北京相關(guān)部門、城市建設及運營專業(yè)機構(gòu)代表等來到金海湖附近的村民安置房內(nèi)參觀。不久以后，這些村民安置房將分給這里被征用了土地和宅基地的農(nóng)戶?！拔覀兎浅Ｔ敢獍徇M樓里去，因為樓建設的比較好，比目前的家要強很多?！逼焦葏^(qū)韓莊村村民蔡成君對《農(nóng)村金融時報》記者說。
金海湖鎮(zhèn)休閑度假項目的順利實施得益于全國首支專注于小城鎮(zhèn)建設的股權(quán)投資基金。該基金是由北京市政府、國家開發(fā)銀行聯(lián)合設立，總規(guī)模100億元，可以撬動超過1200億元的社會總投資。
據(jù)了解，基金以北京周邊特色小城鎮(zhèn)建設為投資方向，現(xiàn)已完成一批優(yōu)質(zhì)項目儲備，部分項目已進入實際投資階段。
拓建城鎮(zhèn)建設資金來源
用基金投資模式，少量政府投入對社會資本起到四兩撥千斤的撬動作用
北京小城鎮(zhèn)發(fā)展基金像一個聚寶盆，可吸引合作機構(gòu)出資、撬動銀團貸款、拉動投資規(guī)模，實現(xiàn)政府引導資金高撬動作用。
在具體項目中，北京小城鎮(zhèn)發(fā)展基金將與有實力的市場化運營機構(gòu)共同組建項目公司，進行小城鎮(zhèn)建設。以投貸協(xié)同為依托，撬動國開行及其它商業(yè)銀行信貸資金，同時引進國際一流的城鎮(zhèn)開發(fā)領域?qū)I(yè)機構(gòu)，為北京小城鎮(zhèn)開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設提供資金、技術(shù)、管理等一攬子優(yōu)質(zhì)資源。
“北京周邊有182個鎮(zhèn)，如果都要進行開發(fā)，投入很大，任務也很艱巨，單純依靠政府的投入難度很大，所以我們這個基金的目的就是和政府一起，通過國開行的資金、政府的資金來撬動更大范圍的社會資金的參與?！眹_金融有限責任公司副總裁、北京小城鎮(zhèn)發(fā)展基金董事長左坤說。
北京小城鎮(zhèn)發(fā)展基金總規(guī)模100億元，首期25億元，其中國開金融出資80%。市政府出資20%。國開行北京分行牽頭為項目公司提供70%的銀團貸款支持。國開金融有過一個測算，政府的資金有望撬動50-60倍的社會資金參與，這樣有助于加快小城鎮(zhèn)建設的步伐。
在此次舉行的北京小城鎮(zhèn)發(fā)展基金項目開工暨戰(zhàn)略合作簽約儀式上，共有12家專業(yè)合作機構(gòu)?！八麄兎謩e從智慧城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)、旅游休閑城鎮(zhèn)、包括文化、醫(yī)療、教育等這些設施的整體的跟進，我們覺得可以改變我們傳統(tǒng)的一些模式，讓這些機構(gòu)來共同參與城鎮(zhèn)化規(guī)劃和建設，加快速度和提升品質(zhì)?！弊罄ふf。據(jù)了解，這12家專業(yè)機構(gòu)中包括有美國思科公司簽署建設智慧城鎮(zhèn)的合作協(xié)議。
此外，基金向8家銀行金融機構(gòu)簽署開發(fā)合作及銀團授信意向協(xié)議，8家銀行基金整體授信達800億元。
“以后還會有一些積極踴躍的機構(gòu)進來，同時也為這些機構(gòu)提供更多的發(fā)展空間，這些機構(gòu)不但給錢、給技術(shù)、給管理，想在北京參與，還想在其它地方參與?！弊罄ふf。同時他表示，北京小城鎮(zhèn)發(fā)展基金對其它小城鎮(zhèn)具有廣泛的示范意義，當然這項工作才剛剛起步。
談到基金的收益，左坤表示，基金的收益率根據(jù)每個鎮(zhèn)的情況各不相同，應該會達到一個市場化的水平。
打造特色城鎮(zhèn)
發(fā)揮基金發(fā)起人才能，匯聚全球一流城鎮(zhèn)建設運營機構(gòu)，打造特色城鎮(zhèn)
城鎮(zhèn)化的建設離不開資金的支持，建設環(huán)境優(yōu)美、基礎配套齊全可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)則更需要注重城鎮(zhèn)規(guī)劃和民生。
“如今的發(fā)展和以前大不一樣，講究的是可持續(xù)發(fā)展，這里面有一個很重要的因素是把規(guī)劃做好，沒有好的規(guī)劃，那是盲目的建設。有了錢，有了規(guī)劃就應關(guān)注民生，讓老百姓受益?！北本┦邪l(fā)展和改革委員會區(qū)縣經(jīng)濟處處長肖輝利說。
“我們村有農(nóng)村戶口的每人都能分到40平方米，我們非常擁護這個項目，這是進步是發(fā)展。”62歲的韓莊村村民蔡作林說。目前，他們還居住在舊村址里，等村民安置房建好，村民得到妥善安排后，舊村址再拆掉，規(guī)劃別的項目。
據(jù)了解，北京小城鎮(zhèn)發(fā)展基金項目在北京的每個鎮(zhèn)對村民都有不同的安置，比如，某些鎮(zhèn)會做生態(tài)農(nóng)業(yè)園，園區(qū)建好后，把農(nóng)民請回來，為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)的機會。
“對城鎮(zhèn)整體開發(fā)，整體打造，說到底就是發(fā)展。發(fā)展是為了解決老百姓的就業(yè)、致富、增收等問題，讓老百姓像城里人一樣生活，這是我們的理念。”肖輝利說。
北京市小城鎮(zhèn)基金將依托發(fā)起人強大的資源整合能力，樹立城鎮(zhèn)開發(fā)的新品牌和新形象?！拔覀兒捅本┦?a target="_blank">發(fā)改委對182個鎮(zhèn)進行了認真、研究和梳理，從中根據(jù)政府的發(fā)展意圖挑選出了42個鎮(zhèn)，作為首批推動，現(xiàn)在我們的基金在這42個鎮(zhèn)同步的研究、醞釀和規(guī)劃。”左坤說。該基金將整合全球一流的城鎮(zhèn)建設資源，高起點、系統(tǒng)性地打造特色小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一品”，全面提升北京郊區(qū)縣的城鎮(zhèn)化水平。
左坤表示，當前的中國城鎮(zhèn)化建設處在一個重要的發(fā)展階段，國開金融參與探索中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的新模式，就是用更加市場化的模式引領整合國內(nèi)外最一流的城市建設資源，通過開發(fā)銀行長期資本的支持，來更加從容的、高水平的來進行統(tǒng)籌的規(guī)劃、建設運營，來提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平。
