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2025年07月19日
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【蔡義鴻】：我們這個數(shù)據(jù)是國家人口統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，我們是從公安系統(tǒng)和人口方面來對接的，非常準確，在數(shù)據(jù)上是精準的，因為我們了解到，要統(tǒng)計中國所有城市的城鎮(zhèn)人口非常困難，但是，中國又沒有很好很系統(tǒng)地反映中國城市化進程的全面數(shù)據(jù)，我們其實可以算到鎮(zhèn)，但是工作量太大，所以我們最后決定統(tǒng)計到縣級市。
這個工作是中國城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會啟動“中國城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程”后的第一個課題，我們做完以后發(fā)現(xiàn)，通過大量搜索、咨詢、調查，我們發(fā)現(xiàn)我們填補了中國在城市化率研究方面的空白，就是我們梳理了解放以后到2006年，2007年的已經(jīng)做完了，到第三屆峰會再發(fā)布，我們梳理了它的曲線跟中國經(jīng)濟發(fā)展是吻合的，跟中國社會發(fā)展是吻合的。
但是我們很遺憾，也發(fā)現(xiàn)了這個問題，我們報告里面也說到這個問題，因為我們國家的城鄉(xiāng)二元結構，造成我們在采取的非農(nóng)人口與總人口口徑計算的城市化率，跟現(xiàn)實的城市化率方面有一定差距，因為流動人口很難統(tǒng)計。
我們分析以后出現(xiàn)二方面情況：第一個方面，農(nóng)村人口進城打工不是被城市化，他只能說是表現(xiàn)為城市化，像顧云昌副會長曾引用一個農(nóng)民工說過的一句話，說“中國城市土地太硬了，我蓋不了房子，只有回家蓋房子”。就是說一個農(nóng)民工他在北京、上海、廣州打工，通過五年十年的努力，掙到二三十萬，但是在這樣的城市他沒法生存，買房子買不起，所以只有老老實實回到老家，三十萬可以買個房子，可以娶個老婆，還可以買點家電，過上他自己的農(nóng)村生活，但是這個農(nóng)村生活比當?shù)剞r(nóng)民好的多，這樣打工了以后掙了錢然后回去蓋房子，是一種半城市化，我不知道我的想法對不對。
第二個現(xiàn)象，從農(nóng)村的人可能會到小城鎮(zhèn)生活，小城鎮(zhèn)的人可能到縣城生活，縣城的人可能到地級市生活，地級市的人會到大城市生活，這是一個圈，這些人怎么統(tǒng)計呢？我們現(xiàn)在戶籍制度沒法統(tǒng)計，比如我是縣城的居民被城市化到地級市了，可戶籍還在縣城，但是有可能我們城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計也被地級市統(tǒng)計過去了，因為我有固定住所，所以就出現(xiàn)統(tǒng)計的重復誤差，這個很困難，我們不知道怎么辦，最后我們舍棄了城鎮(zhèn)人口的統(tǒng)計，我們選擇了偏低一點的，城市化率偏低一點的統(tǒng)計，而且這個數(shù)據(jù)非常完整。
我們這個城市化率數(shù)據(jù)是得到權威數(shù)據(jù)支持的，我們自己覺得這個數(shù)據(jù)不能說是權威的，只能說是代表一個方面的統(tǒng)計數(shù)字，或者研究報告，僅供大家參考，可能會有很多不足，但我們相信隨著我們城鄉(xiāng)二元結構，隨著戶籍制度改革的推進，我們相信這個城市化率的數(shù)據(jù)會越來越吻合中國的城市化進程，這是發(fā)展趨勢，我們相信2007年的報告出來，2008年會有一個很大的突破。
因為武漢的1+8、湖南的長株潭、重慶、成渝兩型社會改革試點，包括去年的浙江嘉興取消城市戶口、農(nóng)業(yè)戶口二元結構，統(tǒng)一為城市居民；還有最近廣州的戶籍制度改革政策等，這些最新的數(shù)據(jù)我們不可能現(xiàn)在全部統(tǒng)計出來，因為數(shù)據(jù)有一定的滯后性。
我們相信在2010年或到2012年，隨著我國城鄉(xiāng)二元結構體制和戶籍改革的深入，我們的城市化率會跟著中國政策走向，會越來越符合中國的國情與實際。大概我對這個問題的理解就是這樣子。
【記者】：剛才蔡義鴻秘書長介紹了第三屆中國城市化國際峰會的內(nèi)容，里面講到2009年重點關注城市和活力城市，這些評選是不是有一些硬標準，這些標準有什么依據(jù)沒有？是否參考國外一些標準？另外，這些跟建設部城建司的關注是不是一致的。我們是怎么確定重點關注城市的呢？
【蔡義鴻】：我們的重點關注城市是中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會針對全國600多個城市，根據(jù)地域不同，根據(jù)人口、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、未來發(fā)展、城市化率，也就是說文化、教育、交通、醫(yī)療等方面的發(fā)展。其實也可以這么講，這個城市人均享受的教育、醫(yī)療、交通、水資源，包括GDP的水平，這些綜合在一起都是我們考量的一個范疇。
我們在選擇重點關注城市的時候，也感到非常難，因為全國有600多個城市，我們只能是從一些地級市，一些區(qū)里面選擇，比如我們選擇的江蘇省徐州市，這是一個資源枯竭型城市，要說它很發(fā)達嗎？也不是，但它今后的發(fā)展，它的潛力是值得我們關注的，很有典型性，也是國家政策關注的一個重點城市。
我們會綜合各方面的資源來整合這些東西，跟著國家的大政方針走，這是堅定不移的，但是我們有我們自己的一個選擇標準，具體就是這樣。
