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2025年07月19日
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世界農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系經(jīng)過(guò)近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展和完善，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的特點(diǎn)。
世界各國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體包括政府專門(mén)推廣機(jī)構(gòu)、科研單位、教育單位、農(nóng)民組織和社會(huì)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)五個(gè)大的類型。主要有以下幾種模式。
1.政府專門(mén)推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的多元推廣模式
政府專門(mén)推廣機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)管理和協(xié)調(diào)職能，也有的直接從事推廣工作。
2.公立科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的多元推廣模式
多數(shù)國(guó)家的公立科研、教育單位承擔(dān)具體的技術(shù)推廣工作，美國(guó)、韓國(guó)、印度等國(guó)的科研教育單位作為政府專門(mén)推廣機(jī)構(gòu)的一部分具有管理職能。韓國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作由農(nóng)村振興系統(tǒng)負(fù)責(zé)。農(nóng)村振興廳創(chuàng)辦了韓國(guó)農(nóng)業(yè)專門(mén)學(xué)校（大學(xué)）。該學(xué)校最大的特點(diǎn)是：政府出錢(qián)直接培養(yǎng)各省、市、郡農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才，學(xué)生由地方政府推薦，課程內(nèi)容以學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和提高學(xué)生實(shí)際操作能力為目的；學(xué)生畢業(yè)后必須在農(nóng)村從事農(nóng)技推廣工作或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作6年以上，并可免除兵役。
3.政府推廣機(jī)構(gòu)與大學(xué)交叉的一體化模式
美國(guó)是采用此種體系的典型代表。美國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，是根據(jù)1914年的《史密斯―利弗爾法》建立起來(lái)的。該法案規(guī)定，美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作由聯(lián)邦、州和地方政府共同承擔(dān)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣局、州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和縣推廣站三個(gè)層次組成。推廣局的主要任務(wù)是確保在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，并以先進(jìn)的知識(shí)、良好的教育和實(shí)際可行的項(xiàng)目滿足農(nóng)民的需要，從而體現(xiàn)聯(lián)邦政府的利益和政策。。
4.政府與農(nóng)會(huì)聯(lián)合推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的多元推廣模式
許多國(guó)家的農(nóng)民協(xié)會(huì)由政府等多種社會(huì)力量組成，并形成自己的推廣體系，一些國(guó)家（如法國(guó)、丹麥）的農(nóng)民協(xié)會(huì)則承擔(dān)具體的公益性推廣工作。私人咨詢公司或者非政府組織（研究、教學(xué)機(jī)構(gòu)）通過(guò)合同承擔(dān)政府的公益性推廣任務(wù)。英國(guó)、法國(guó)、丹麥、新西蘭等國(guó)采用這種方式。私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社都把推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)放在重要地位，不僅向合作社成員提供作物和畜禽良種，而且還提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)以及各種形式的技術(shù)培訓(xùn)。。
總起來(lái)講，世界農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)。多數(shù)國(guó)家采用一個(gè)國(guó)家一種推廣體系、多種推廣模式的形式，但也有個(gè)別國(guó)家采用多種推廣體系、多種推廣方式的組合形式。
研究各國(guó)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作給我們以下幾點(diǎn)啟示。。
1.政府主導(dǎo)，與農(nóng)業(yè)科研、教育單位有機(jī)結(jié)合
不論是哪種類型的推廣體系，從中央到地方自上而下都設(shè)有相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理，每一級(jí)都有明確的職能和人員結(jié)構(gòu)，有詳細(xì)完善的推廣計(jì)劃、健全的崗位責(zé)任制。
在各種推廣力量中，政府推廣體系是主導(dǎo)力量，對(duì)其他農(nóng)業(yè)與農(nóng)村開(kāi)發(fā)服務(wù)組織有協(xié)調(diào)和影響作用。但是，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的綜合服務(wù)（或社會(huì)化服務(wù)）是一個(gè)龐大的領(lǐng)域，包括生產(chǎn)、流通、生活、金融、保險(xiǎn)、教育、衛(wèi)生等許多方面，誰(shuí)也無(wú)力包打天下，政府往往通過(guò)改革吸收各種社會(huì)力量，壯大推廣能力。正是由于各種社會(huì)力量的加入，使得世界農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系呈多元化趨勢(shì)。
世界農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)踐證明，科技資源是影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成功的關(guān)鍵因素之一。成功的推廣體系總是把政府推廣機(jī)構(gòu)與科技資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)。如果不具備科技資源，不是技術(shù)的源頭單位，在行使技術(shù)推廣職能方面就會(huì)先天不足。擺在政府面前的有兩種選擇，要么依托管理搞推廣，要么依托科技資源搞推廣。現(xiàn)實(shí)是多數(shù)國(guó)家選擇了后一種形式，將推廣機(jī)構(gòu)設(shè)在技術(shù)源頭單位——科研、教育單位。。
2.政府投入是推廣成功的關(guān)鍵
政府的作用主要是通過(guò)投入來(lái)推動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。政府投入的形式主要包括：支持建立推廣組織、實(shí)施推廣計(jì)劃、對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)等。政府投入的普遍做法是中央、地方政府共同承擔(dān)推廣經(jīng)費(fèi)。如美國(guó)，規(guī)定經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦政府、州政府和縣政府共同承擔(dān)——聯(lián)邦政府承擔(dān)20%—25%，州政府承擔(dān)50%，縣政府承擔(dān)20%—25%。另外還有社會(huì)上各種私有基金會(huì)、工商企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)的捐款，農(nóng)業(yè)部推廣教育基金和廣大自愿者的服務(wù)。又如日本，規(guī)定中央政府一般提供50%—60%，地方一般負(fù)擔(dān) 45%—60%，近幾年地方提供經(jīng)費(fèi)的比例有上升趨勢(shì)。
3.法制化是推廣成功的保障
由于英、美等發(fā)達(dá)國(guó)家是法治國(guó)家，因而其農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)具有較完善的法律和制度保障。例如，美國(guó)的《史密斯—利維法》明確規(guī)定了以聯(lián)邦和地方（州、縣）合作建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的原則。日本的《農(nóng)業(yè)改良促進(jìn)法》明確規(guī)定，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及是國(guó)家和地方（都道府縣）的共同事業(yè)，中央政府以“協(xié)同農(nóng)業(yè)普及事業(yè)交付金”的形式提供推廣經(jīng)費(fèi)。日本為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高推廣人員的素質(zhì)，實(shí)行嚴(yán)格的資格考試制度，只有取得一定資格的人員才能允許從事推廣工作，并以法律的形式固定下來(lái)。韓國(guó)則以法律的形式對(duì)推廣機(jī)構(gòu)的編制做了規(guī)定，經(jīng)費(fèi)的使用接受國(guó)會(huì)的監(jiān)督。（周亮）
