民資投資鐵路“開閘” 多地試水以地養(yǎng)路融資模式
時(shí)間：2012-05-21 09:42:03
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 作者：張彬
民間資本投資鐵路領(lǐng)域“開閘”。近日，鐵道部發(fā)布的《鐵道部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》指出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本依法合規(guī)進(jìn)入鐵路領(lǐng)域。另外，鐵道部已明確下放城際鐵路建設(shè)主導(dǎo)權(quán)，城際鐵路也即啟新一輪建設(shè)熱潮，而當(dāng)務(wù)之急是解決城際鐵路的融資難問題以及民資進(jìn)入的路徑問題。
記者從知情人士處獲悉，目前多個(gè)地方政府正在探索“以地養(yǎng)路”的模式來解決城際鐵路融資難的問題。“除了廣東、江西，還有幾個(gè)省市也在這么做，用鐵路沿線土地來融資是吸引民資進(jìn)入的一條可行路徑?！卑l(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究室主任李連成說。另據(jù)消息人士透露，國開行正委托北京交通大學(xué)等相關(guān)單位就廣東省城際鐵路的投融資模式進(jìn)行研究。
由于鐵道部的資金緊張，只能保證重點(diǎn)項(xiàng)目，城際鐵路的建設(shè)大門正在向地方政府打開，地方政府正“磨刀霍霍”“躍躍欲試”。
“以后，城際鐵路將由地方政府自己修，地方政府負(fù)責(zé)投資，鐵道部主要負(fù)責(zé)審批和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是在西部地區(qū)的鐵路修建還是主要由鐵道部負(fù)責(zé)?！敝袊こ淘涸菏俊⒅袊需F隧道集團(tuán)副總工程師王夢恕告訴記者。
然而，不解決融資問題，地方政府的城際鐵路之夢顯得心有余而力不足?！霸瓉沓请H鐵路都是以鐵道部投資為主，地方政府投資為輔，鐵道部投資調(diào)整后，現(xiàn)在雙方換位了，地方政府壓力很大。”李連成告訴記者。
鐵路建設(shè)吸引民間資本參與被認(rèn)為是解決融資難重要途徑，發(fā)改委相關(guān)人士此前也告訴記者，對于城際鐵路的建設(shè)和發(fā)展，“我們目前也正在尋找一個(gè)新的方向，除了政府投資以外，還要吸引民間投資”。但是，鐵路具有公益性，城際鐵路是客運(yùn)，盈利性差，而企業(yè)都是逐利的，企業(yè)投資是要求一定回報(bào)的?！耙缘仞B(yǎng)路”正成為一些省市解決城際鐵路融資難的“稻草”。
李連成表示“以地養(yǎng)路”是一種比較可行的融資方式，鐵路的建設(shè)肯定會(huì)對沿線相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來積極影響，沿線低價(jià)隨著產(chǎn)業(yè)開發(fā)也會(huì)上升，而這種低價(jià)的上漲是要?dú)w功于沿線鐵路項(xiàng)目的建設(shè)，基于這個(gè)原因，利用土地來融資也是合情合理的。
