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2025年07月19日
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海峽導(dǎo)報(bào)5月18日訊（記者 林曉琪）漳州市將設(shè)立小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)專項(xiàng)資金，從今年起到2014年，漳州市財(cái)政將安排1700萬元專項(xiàng)資金，為小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作保駕護(hù)航。
昨日，漳州召開全市小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役推進(jìn)會(huì)，下發(fā)了《進(jìn)一步支持小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作的若干意見》。該意見列出了19條政策用于漳州的13個(gè)省級(jí)、市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)，執(zhí)行時(shí)間為2012-2015年。
“這些政策，每條都實(shí)實(shí)在在，都有較高的含金量，目的還是為了進(jìn)一步深化推進(jìn)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。”漳州市發(fā)改委主任兼市小城鎮(zhèn)改革發(fā)展辦公室主任盧力說。
“項(xiàng)目完成進(jìn)度與全省比明顯偏慢。”漳州市小城鎮(zhèn)改革發(fā)展辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上透露，漳州有4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)投資僅完成省下達(dá)任務(wù)32.8%，居全省9個(gè)設(shè)區(qū)市最后一名。
據(jù)了解，漳州此次出臺(tái)扶持政策，主要是針對(duì)目前各試點(diǎn)鎮(zhèn)普遍存在投入大融資難、征地拆遷難、土地整治進(jìn)度慢和規(guī)劃建設(shè)及運(yùn)作人才缺少等問題，希望能夠在小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)工作上打一場(chǎng)翻身仗。
記者了解到，其實(shí)這已是漳州市政府第二次出臺(tái)政策扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)了。早在2010年，漳州市政府便出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。
此外，漳州從今年起對(duì)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作將單列進(jìn)行考核，并實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，加大獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度。目前，小城鎮(zhèn)改革發(fā)展考核辦法已基本制定，將在5月底下發(fā)實(shí)施。
月營(yíng)業(yè)額低于兩萬免征營(yíng)業(yè)稅
在加大財(cái)政支持力度方面，漳州將建立小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)專項(xiàng)資金。漳州市財(cái)政2012年安排300萬元專項(xiàng)資金，2013-2014年分別安排600萬元、800萬元專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，專款支持小城鎮(zhèn)改革發(fā)展及工作獎(jiǎng)勵(lì)。
漳州還將加大對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持，各縣（市）從2012年起，從城市建設(shè)專項(xiàng)資金和土地出讓增值收益中，連續(xù)四年每年安排300萬—500萬元的資金，支持轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
同時(shí)，漳州還將在試點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施改善民生的稅收政策。進(jìn)入試點(diǎn)鎮(zhèn)的農(nóng)民自謀職業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，以及為進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或?yàn)檗r(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)的個(gè)體中介，凡月營(yíng)業(yè)額未達(dá)到2萬元的，可不征營(yíng)業(yè)稅。
在試點(diǎn)鎮(zhèn)購(gòu)房可獲補(bǔ)貼
意見稱，要加大房地產(chǎn)培育力度，支持自住和改善型住房需求。對(duì)個(gè)人因自住需要購(gòu)買試點(diǎn)鎮(zhèn)普通商品房的，由所在地財(cái)政部門給予所繳交契稅一半的財(cái)政補(bǔ)貼，免收普通商品住房交易手續(xù)費(fèi)。
同時(shí)，試點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)舊區(qū)（包括棚戶區(qū)、危舊房）改造盡可能采用成片小區(qū)式改造，鼓勵(lì)農(nóng)村舊村（包括危舊房）采用統(tǒng)建、聯(lián)建或成片小區(qū)改造的方式，或采用商業(yè)開發(fā)、村企合作或業(yè)主集資改造模式。凡涉及收費(fèi)項(xiàng)目，除國(guó)家明令不能減免的外，其他一律給予減免。
給予工商注冊(cè)登記便利
意見提出，各縣（市、區(qū)）要立足實(shí)際，積極推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)工作，嘗試賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，以下放、委托、聯(lián)合執(zhí)法等形式賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展決策、項(xiàng)目審批、社會(huì)管理、綜合執(zhí)法等方面的行政管理事項(xiàng)及執(zhí)法權(quán)限。支持發(fā)展空間受限的試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整。
此外，凡在試點(diǎn)鎮(zhèn)從事不影響人身安全和公共安全的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，只要持有效身份證或者暫住證到工商所報(bào)備，準(zhǔn)予三個(gè)月試營(yíng)業(yè)期限再辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。農(nóng)民專業(yè)合作組織登記權(quán)限下放到試點(diǎn)鎮(zhèn)工商所。
