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2025年07月18日
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撤并十年，教育部部長袁貴仁也承認(rèn)，一些地方在貫徹政策時(shí)，存在一刀切的毛病，并未深刻領(lǐng)悟到該政策的精髓，而多是從政府“省錢”的角度出發(fā)，導(dǎo)致一些學(xué)校的撤并，存在工作簡單化、程序不規(guī)范，以及撤并后辦學(xué)條件沒有跟上的問題。對(duì)此，他同時(shí)表示，以后將明確學(xué)校撤并的思路原則，慎重對(duì)待學(xué)校的撤并，充分考慮學(xué)生上下學(xué)的方便、交通安全、寄宿學(xué)校條件等多種因素。
這一表態(tài)，無疑是明智務(wù)實(shí)的。而說“撤并”已逾十年，是因?yàn)楫?dāng)初開啟這場(chǎng)改革的，是2001年國務(wù)院出臺(tái)的一份名為《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的文件。該文件要求地方政府“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”。“撤點(diǎn)并?！贝竽?，由此拉開。
由此導(dǎo)致的一個(gè)后果是，延續(xù)幾十年的基本農(nóng)業(yè)作息規(guī)律被打亂。因?yàn)閷W(xué)校并無校車，孩子太小，走山路不放心，若騎車走大路，車多更不放心。有條件的家庭要抽出專人，專程接送，有的還被迫搬到鎮(zhèn)上陪讀。而家無閑人的，更是愁緒萬千苦不堪言。
反觀當(dāng)初政策初衷，概而言之無非四點(diǎn)：生源銳減；集中師資，優(yōu)化資源配置；提升教學(xué)質(zhì)量；縮小城鄉(xiāng)差距。可是，對(duì)比現(xiàn)實(shí)，除了第一點(diǎn)，在很多地方都階段性地存在之外，后幾點(diǎn)或有些一廂情愿。若是不顧實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校強(qiáng)行撤并，似乎并無多少裨益。
《華商報(bào)》前兩年曾對(duì)撤并后走向“空殼”的鄉(xiāng)村學(xué)校，做過一個(gè)鄉(xiāng)村教育調(diào)查報(bào)告，僅以2008年8月陜西漢中西鄉(xiāng)縣的一個(gè)
調(diào)研數(shù)據(jù)為例，撤并后，每年教育經(jīng)費(fèi)可“節(jié)約1670萬”，而這就是不少地方狂熱推行“撤點(diǎn)并校”的主要?jiǎng)恿?。學(xué)校撤并，把部分地方的經(jīng)濟(jì)成本，轉(zhuǎn)嫁為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)成本、學(xué)生的時(shí)間成本和安全風(fēng)險(xiǎn)。
撤并后師資閑置；原校舍空置——很多都沒按規(guī)定“用作教育用途”；一些城鎮(zhèn)小學(xué)班級(jí)因此超級(jí)膨脹，學(xué)生太多，學(xué)校資源不夠，超負(fù)荷運(yùn)作，就更別提提升教學(xué)質(zhì)量了。假如強(qiáng)行裁撤鄉(xiāng)村小學(xué)，而交通、食宿、運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生、安保等條件，又都未能全面配套提升的情況下，這樣的撤并，非但不是鄉(xiāng)村學(xué)子之福，而且后續(xù)疑難問題的持續(xù)發(fā)酵，比如校車安全、食宿安全、輟學(xué)問題等，還會(huì)致使當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育陷入內(nèi)外交困的尷尬。
總之，“撤點(diǎn)并?！辈皇悄康模荒茉趫?zhí)行中走樣。它只是改善鄉(xiāng)村教育現(xiàn)實(shí)的、諸多努力中的一種，必須結(jié)合實(shí)際因地制宜。利弊都要直視，并且完善方法，轉(zhuǎn)弊為利，為民謀福。只有當(dāng)?shù)胤秸睦孢壿嬇c鄉(xiāng)村民眾利益邏輯一致，其政策效果才能得到最大體現(xiàn)。
