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2025年09月04日
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政府在推行現(xiàn)行擴(kuò)大內(nèi)需政策的同時(shí)，應(yīng)該把重點(diǎn)放在住房市場(chǎng)的價(jià)格回歸理性上，回到讓城市居民的住房消費(fèi)需求更好更多地釋放出來(lái)這個(gè)基點(diǎn)上。這才是當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)”最為重要的切入點(diǎn)。
最近，溫家寶總理在湖北視察時(shí)指出，要把“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在更加重要的位置，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，及時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定外需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)施當(dāng)前房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，以保證房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。
中央政府為何在這個(gè)時(shí)候把“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在重要位置？當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)”的切入點(diǎn)是什么？只有對(duì)此問題有更為深入的分析與了解，才能知曉政府政策意圖及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向。
我們應(yīng)該看到，中央政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，很大程度是與國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化有關(guān)。當(dāng)前，無(wú)論是GDP的增長(zhǎng)放緩，還是固定投資增長(zhǎng)不足、進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)下行、銀行信貸需求不振等，都顯示國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨著增長(zhǎng)下行的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如果現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟(jì)政策不作適度的調(diào)整，那么要把中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶出困境是不容易的。政府希望通過(guò)保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)化解中國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)中的各種問題，其切入點(diǎn)就是加大公共基礎(chǔ)建設(shè)的投入、擴(kuò)大內(nèi)需、減少企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)以及對(duì)民間資本開放來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)增加投資等。也就是說(shuō)，以往政府做大蛋糕保增長(zhǎng)的宏觀政策思路基本沒有多少改變，但又不希望把中國(guó)經(jīng)濟(jì)引到對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的完全依賴上，或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“房地產(chǎn)化”。因?yàn)椋呀?jīng)看到，早幾年的經(jīng)濟(jì)“房地產(chǎn)化”，不僅嚴(yán)重超支了中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且也造成了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越不合理，調(diào)整越來(lái)越困難。因此，政府對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不動(dòng)搖是十分必要的。
不過(guò)，要改變當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“房地產(chǎn)化”，要轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)性質(zhì)，即由投資為主導(dǎo)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型為以消費(fèi)為主導(dǎo)的市場(chǎng)，當(dāng)前房地產(chǎn)泡沫擠出所導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)快速下行的風(fēng)險(xiǎn)及成本是要承受的。如何完善當(dāng)前的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，讓巨大的房地產(chǎn)泡沫真正擠出？
在中國(guó)的GDP中，房地產(chǎn)投資大約占13%的直接比重。如果這種投資下降，會(huì)直接影響當(dāng)前的GDP增長(zhǎng)。現(xiàn)有數(shù)據(jù)表明，今年以來(lái)，隨著住房銷售下降，房地產(chǎn)開發(fā)投資的增長(zhǎng)出現(xiàn)了較大幅度的下滑。房地產(chǎn)業(yè)投資、銷售等增長(zhǎng)快速下行，將直接及間接地影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行。可以說(shuō)，由于早幾年經(jīng)濟(jì)過(guò)度“房地產(chǎn)化”，如果房地產(chǎn)要擠出泡沫，就必須扭轉(zhuǎn)早幾年房地產(chǎn)業(yè)過(guò)度繁榮的局面。房地產(chǎn)“去投機(jī)化”及“去庫(kù)存化”也會(huì)導(dǎo)致關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)全面下行而影響整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)”的主要切入點(diǎn)就是如何打破住房市場(chǎng)“僵局”，通過(guò)住房?jī)r(jià)格向下調(diào)整，把國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)的內(nèi)在消費(fèi)需求釋放出來(lái)。而住房市場(chǎng)價(jià)格向下調(diào)整越快，其住房消費(fèi)市場(chǎng)的需求釋放就會(huì)越快。如果住房消費(fèi)需求釋放出來(lái)了，那么當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的問題及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的問題都會(huì)迎刃而解。而真正通過(guò)有效的稅收政策消減住房投資功能或賺錢效應(yīng)，促使國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)價(jià)格全面向下調(diào)整或合理回歸，是當(dāng)前國(guó)內(nèi)“保增長(zhǎng)”最為重要的切入點(diǎn)。從政府這次擴(kuò)大內(nèi)需所采取的幾項(xiàng)政策顯示，既要保證當(dāng)前房地產(chǎn)泡沫擠出及現(xiàn)行的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不改變，從根本上讓經(jīng)濟(jì)的“房地產(chǎn)化”轉(zhuǎn)型并由此促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以此來(lái)尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也要保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)重新回到增長(zhǎng)上行的軌道。
無(wú)論是家電下鄉(xiāng)，還是促進(jìn)節(jié)能汽車生產(chǎn)等，無(wú)疑有利于居民的內(nèi)需增長(zhǎng)，也有利于國(guó)內(nèi)一些行業(yè)及產(chǎn)業(yè)朝節(jié)能減排轉(zhuǎn)型。既能夠達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需的目的，也可在一定程度上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)也與環(huán)保經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，可謂一舉數(shù)得。但是，這些產(chǎn)業(yè)行業(yè)與住房消費(fèi)擴(kuò)大相比，所占的比重仍然不會(huì)太高。這些政策出臺(tái)可緩解當(dāng)前國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩的態(tài)勢(shì)，但以加快城市化作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之動(dòng)力的趨勢(shì)并沒有改變。而住房建設(shè)及城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市化進(jìn)程中最為重要的兩個(gè)方面。因此，政府在推行現(xiàn)行擴(kuò)大內(nèi)需政策的同時(shí)，應(yīng)該把重點(diǎn)放在住房市場(chǎng)的價(jià)格回歸理性上，回到讓城市居民的住房消費(fèi)需求更好更多地釋放出來(lái)這個(gè)基點(diǎn)上。這才是當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)”最為重要的切入點(diǎn)。
（易憲容 作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員）
