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2025年09月04日
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基礎(chǔ)設(shè)施投入的資金從哪里來？
產(chǎn)業(yè)如何定位？
如何招商引資？
如何留住人才、吸引人才？
如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、縣城和諧發(fā)展？
……
這應(yīng)該是所有縣域面臨的共性問題。
日前，“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)”在京召開，專家學(xué)者就我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展困境及突破路徑等問題發(fā)表見解，并對(duì)華夏幸?；鶚I(yè)在產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)建設(shè)上對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)給予了肯定。
企業(yè)介入，可彌補(bǔ)先期投入不足
“要想吸引企業(yè)投資，一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)就是要有先期投入?！眹?guó)家發(fā)改委國(guó)土與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成研究員說，“鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好后，然后才能招商引資。有的地方政府，想借開發(fā)區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，面積很大，但財(cái)政資金薄弱，吸引不了企業(yè)和社會(huì)的資金?！?/p>
他介紹，上世紀(jì)80年代，開發(fā)區(qū)平均投入已經(jīng)達(dá)到每平方公里1億元，地方政府如果把有限的資金進(jìn)行前期開發(fā)，必然會(huì)沖擊當(dāng)?shù)氐拿裆！坝闷髽I(yè)的資金來進(jìn)行工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)的前期投入，既為地方政府招商引資搭建了一個(gè)好的平臺(tái)，也不會(huì)給縣級(jí)政府帶來很大的壓力。有效解決了錢從哪里來的問題?！?/p>
據(jù)了解，華夏幸?；鶚I(yè)其產(chǎn)業(yè)新城的開發(fā)實(shí)行“政府主導(dǎo)，企業(yè)化運(yùn)作”，截至2011年，華夏幸?；鶚I(yè)已經(jīng)在河北省所開發(fā)的重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)完成了“九通”(路、水、電、天然氣、雨水排放、污水排放、電信、熱力、有線電視網(wǎng)絡(luò))。以其所開發(fā)的固安工業(yè)園區(qū)為例，目前已經(jīng)建成道路59條(段)、供水站4座、供熱站3座，今年，其在固安產(chǎn)業(yè)新城投資建設(shè)的十大重點(diǎn)工程項(xiàng)目如固安福朋五星級(jí)酒店、13.5萬平方米的中央公園、創(chuàng)業(yè)大廈等已經(jīng)告竣。
“有了投入，企業(yè)才有來投資的可能?！毙そ鸪烧f，“華夏幸?；鶚I(yè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)十分實(shí)用，值得借鑒和推廣。”
企業(yè)來做招商引資，或更靠譜
筑好了巢，是否就能引來鳳凰？
美國(guó)國(guó)科爾尼管理顧問(A.T.Kearney)大中華區(qū)副總裁張?zhí)毂诮邮苊襟w采訪時(shí)表示，中國(guó)的開發(fā)區(qū)招商引資經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段比較重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第二個(gè)階段開始比政策，各種各樣的稅收優(yōu)惠、土地政策等等?，F(xiàn)在屬于第三個(gè)階段，特點(diǎn)是政策性的東西各地也都差不多了，于是在招商引資的過程中，爭(zhēng)搶得比較嚴(yán)重，而且爭(zhēng)搶的方式也十分不公開。
據(jù)了解，近年來，隨著國(guó)內(nèi)各地區(qū)間招商引資競(jìng)爭(zhēng)加劇，出現(xiàn)了一系列問題。一是招商引資的成本不斷增高，地方政府紛紛加大招商引資的規(guī)模和頻率，同時(shí)伴隨著人力、物力、財(cái)力的大量投入；二是降低了利用外資的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)，有的地區(qū)開始忽視區(qū)域定位，歡迎所有外資項(xiàng)目，不顧環(huán)境和資源壓力、只顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政績(jī)觀重現(xiàn)；三是增加了地方國(guó)企的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，按照商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)資料推算，95%的利用外資配套有內(nèi)資投資，而內(nèi)資投資多數(shù)來自國(guó)有企業(yè)。 “現(xiàn)在做得比較好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，會(huì)有針對(duì)性地招商引資，對(duì)產(chǎn)業(yè)園有自己明確的產(chǎn)業(yè)定位，整體的配套和相應(yīng)的政策都是根據(jù)定位來做的，這樣的園區(qū)相對(duì)比較成功?！睆?zhí)毂蛎襟w透露。
據(jù)介紹，為了更好的招商引資，華夏幸?；鶚I(yè)運(yùn)行的綜合性園區(qū)都會(huì)通過精確的產(chǎn)業(yè)定位，讓園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成具有高度復(fù)合性，并為園區(qū)的企業(yè)提供全方位專業(yè)的投資運(yùn)營(yíng)服務(wù)。華夏幸福正在投資運(yùn)營(yíng)的固安工業(yè)園區(qū)、大廠潮白河工業(yè)區(qū)以及京北生態(tài)新區(qū)·懷來等園區(qū)，吸引了數(shù)百家企業(yè)安家落戶。
2002年6月28日，固安工業(yè)園區(qū)的前身——廊坊開發(fā)區(qū)固安園區(qū)開工奠基?？茖W(xué)規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展的第一步。華夏幸福基業(yè)歷時(shí)3年，耗資3000多萬元，聘請(qǐng)歐美8個(gè)國(guó)家30多位著名規(guī)劃大師，遍訪新加坡、德國(guó)等國(guó)先進(jìn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)，集全球智慧，將工業(yè)區(qū)發(fā)展提高到城市發(fā)展的高度，打造獨(dú)具前瞻性、創(chuàng)新性，源于工業(yè)區(qū)又高于工業(yè)區(qū)的“產(chǎn)業(yè)新城”。
全球化的視野，使固安工業(yè)園區(qū)的發(fā)展從一開始就把握住了未來國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略方向，適應(yīng)了全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)，確立了電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)等為核心的產(chǎn)業(yè)方向，避免了國(guó)內(nèi)部分開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明晰、土地利用效率低等問題。經(jīng)過10年的發(fā)展，目前工業(yè)園區(qū)電子信息、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成：以京東方、東方信聯(lián)為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群；以正興車輪、漢和機(jī)械為代表的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群；以航天振邦、誠(chéng)田恒業(yè)為代表的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
難怪中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀研究員會(huì)這樣評(píng)價(jià)：“企業(yè)招商有它的優(yōu)越性，核心體現(xiàn)在企業(yè)在專業(yè)化當(dāng)中更強(qiáng)，更貼近市場(chǎng)，更了解縣域發(fā)展的需要?！?/p>
據(jù)了解，華夏幸?；鶚I(yè)公司在促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，擁有500余人的專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)和橫跨多個(gè)行業(yè)的企業(yè)客戶數(shù)據(jù)庫。公司整合全國(guó)乃至全球的產(chǎn)業(yè)專家，針對(duì)每個(gè)區(qū)域的具體情況，緊貼政策導(dǎo)向，制定精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，并將依托強(qiáng)大的招商引資和產(chǎn)業(yè)培育能力推動(dòng)落實(shí)。目前，公司正與歐盟經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)商洽，為開發(fā)區(qū)系統(tǒng)引進(jìn)成熟的、先進(jìn)的科技園模式和跨國(guó)企業(yè)資源。
產(chǎn)城融合，留住產(chǎn)業(yè)、吸引人
行走在固安工業(yè)園區(qū)整潔寬敞的馬路上，一排排現(xiàn)代化廠房毗鄰而居，從南區(qū)到北區(qū)，340余家企業(yè)的先后入駐為這里帶來濃厚的工業(yè)氣息。然而，細(xì)心的來訪者會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里最吸引眼球的不僅是鱗次櫛比的工廠，還有無處不在的城市美景：自然形態(tài)的步行道、多層次的自然種植、南加州風(fēng)格的地景設(shè)施……
“這里不只是工業(yè)園區(qū)，不是北京配套的衛(wèi)星城，而是站在更有遠(yuǎn)見的立場(chǎng)，集全球城市經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一個(gè)立足新北京、大北京，創(chuàng)造更美好幸福生活的新市鎮(zhèn)?！眻@區(qū)介紹手冊(cè)上的一段話，闡明了固安工業(yè)園區(qū)“產(chǎn)業(yè)新城”源于工業(yè)區(qū)、超越工業(yè)區(qū)的發(fā)展理念。
在園區(qū)北部，是一片綠樹環(huán)繞的園區(qū)配套住宅區(qū)。園區(qū)的生活居住區(qū)，是為投資固安的企業(yè)做配套的。休閑運(yùn)動(dòng)、田園風(fēng)情、小鎮(zhèn)氛圍，這組以自然生態(tài)為追求的配套住宅，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)社區(qū)與居住社區(qū)的和諧發(fā)展。華夏幸?；鶚I(yè)通過產(chǎn)業(yè)新城、產(chǎn)城融合來吸引產(chǎn)業(yè)、吸引人才。
據(jù)介紹，在以消耗能源、資源為特征的工業(yè)化時(shí)代，工廠會(huì)產(chǎn)生污染，為了保證環(huán)境空氣質(zhì)量，要把工廠區(qū)和生活區(qū)進(jìn)行獨(dú)立分區(qū)，“產(chǎn)”與“城”脫離開來。隨著高污染、高能耗的行業(yè)慢慢退出了歷史舞臺(tái)，新興產(chǎn)業(yè)崛起，如果把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)很好地結(jié)合起來，會(huì)讓大家的出行距離更短，效率更高，城市更美好。憑著這個(gè)理念，華夏幸?；鶚I(yè)在進(jìn)行園區(qū)開發(fā)時(shí)，都會(huì)對(duì)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)驗(yàn)證，對(duì)園區(qū)規(guī)劃都會(huì)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。
陳耀告訴記者：“我曾經(jīng)去過固安工業(yè)園區(qū)調(diào)研，園區(qū)形成的電子信息、汽車零部件、高端裝備制造三大產(chǎn)業(yè)基地，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化；總部經(jīng)濟(jì)，這是商務(wù)創(chuàng)意；休閑度假，是以旅游為主體。華夏幸福基業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向上，圍繞這個(gè)規(guī)劃去招商引資?！?/p>
“這種產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)，解決了城市化進(jìn)程中，農(nóng)村人口到哪去的問題?！敝袊?guó)人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫久文教授這樣評(píng)價(jià)，“在中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程當(dāng)中，最近十幾年國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的是大城市、特大城市，小城鎮(zhèn)的發(fā)展和中小城市的發(fā)展，始終受到一些忽視的。如果未來十年，我們繼續(xù)推進(jìn)城市化，大約兩億人要從農(nóng)村進(jìn)入城市，現(xiàn)有的城市數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，產(chǎn)城融合正好順應(yīng)了城市化發(fā)展的大潮，更好的解決了農(nóng)村人口城市化后的去向?！?/p>
一個(gè)城市最基本的要素之一就是產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)就沒有就業(yè)；另一個(gè)基本要素是人口，有人才能把產(chǎn)業(yè)支撐起來。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)載體，兩者不可分割、互相影響。產(chǎn)業(yè)和人口合理地融合在一起，讓城市里不僅有生產(chǎn)，還有生活。才能吸引產(chǎn)業(yè)，吸引就業(yè)人群。
據(jù)了解，建區(qū)以來，固安工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值127.4億元，累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值199.52億元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資332.6億元，現(xiàn)在是整個(gè)廊坊發(fā)展增速最快的一個(gè)地區(qū)，增速已經(jīng)到40%，整個(gè)十年之間的人民收入翻番。已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)、農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的重要基地。(中國(guó)科技網(wǎng))
