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2025年09月06日
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編者按/山西正在以“大躍進(jìn)”式的豪情推進(jìn)自己省內(nèi)的高速公路建設(shè)，按照省領(lǐng)導(dǎo)的要求“每年確保新增1000公里”。新通車的高速公路正迅速地在大地上延伸。但是，在膨脹的激情、巨額的投資表象之下，一條剛剛通車幾個月的高速公路，兩側(cè)的防護(hù)坡就成了“爛渣渣”。設(shè)計(jì)圖紙被施工方擅自更改壓縮，工程隊(duì)被人為壓低工程量，“偷工減料”成為高速路建設(shè)行業(yè)內(nèi)的通行規(guī)則。
我們有理由擔(dān)心，如此“運(yùn)動式”的大規(guī)模建設(shè)，若不能在工程質(zhì)量和資金監(jiān)管上做到盡職盡責(zé)和有效監(jiān)督，很大程度上會最終成為被禿鷲分食的美餐、民眾與社會的包袱。
一線調(diào)查一
包工頭透露，偷工減料已成行業(yè)潛規(guī)則
“低標(biāo)”高速路調(diào)查
近幾年，山西高速公路建設(shè)如火如荼，但這些新建的高速路卻不斷被爆出施工質(zhì)量存在嚴(yán)重問題。
4月初，運(yùn)城市聞喜縣一位農(nóng)民反映，去年7月，聞合高速聞喜縣東鎮(zhèn)的一段，剛建成還未通車時，一段二三百米的護(hù)坡就整體滑坡；2012年1月通車之后，不到3個月，這位農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，北張大橋兩側(cè)的防護(hù)工程又成“爛渣渣”了。另外，現(xiàn)在至少四五處路面已經(jīng)經(jīng)過修補(bǔ)。
4月3日，《中國經(jīng)營報(bào)》記者第一次到聞合高速“北張大橋附近路段”調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有兩處護(hù)坡確已被沖毀，記者對水毀后暴露部分做了測量和記錄。然后記者遇到了曾在“北張大橋附近路段”做護(hù)坡工程的包工頭張孟虎。
“他們（聞合高速施工單位）給我少計(jì)方數(shù)880余方，差價款答應(yīng)補(bǔ)卻不兌現(xiàn)。”張孟虎憤怒地說。他向記者透露，“偷工減料”是高速公路工程的“潛規(guī)則”。
他自己做的擋墻工程就不是按正式的設(shè)計(jì)圖紙做的，而是大幅縮減了尺寸。記者所見的水毀護(hù)坡砌石厚度，僅為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的30%~60%，而張孟虎在相鄰不遠(yuǎn)的山西河津至運(yùn)城高速（下稱河運(yùn)高速）第八標(biāo)段所做的同類工程，也根據(jù)業(yè)內(nèi)規(guī)則，縮減了四成左右工程量。
據(jù)張孟虎透露，防護(hù)工程只做到設(shè)計(jì)尺寸的50%~60%，幾乎已經(jīng)成為高速路建設(shè)的普遍“原則”。
縮水的護(hù)坡尺寸
一段三臺、四臺防護(hù)工程的最下層擋墻（高1.8米~2米不等），正式圖紙要求底寬做到110厘米，上寬為90厘米——而施工公司項(xiàng)目部發(fā)給他們的圖紙，相應(yīng)尺寸改為：90厘米，70厘米。
山西聞合高速公路東起聞喜縣，向西橫穿山西南部的一小半面積，然后跨越黃河與陜西合陽縣連接。聞合高速屬于國家“4萬億元投資計(jì)劃”之中項(xiàng)目，《運(yùn)城日報(bào)》在《鏗鏘的旋律》報(bào)道中稱，“省長王君指出，爭速度、趕進(jìn)度，就是發(fā)揮重點(diǎn)工程對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用?！?/p>
聞合高速公路全長76公里，投資34.33億元。為爭速度、趕進(jìn)度，聞合在2009年“當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年完成設(shè)計(jì)、當(dāng)年招投標(biāo)、當(dāng)年開工建設(shè)”，被指揮建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)自豪地稱為“實(shí)現(xiàn)了三個‘夠快’的工程奇跡”。整條高速分十二個標(biāo)段進(jìn)行建設(shè)，2012年初，聞合高速建成通車。
而3個多月后的2012年4月3日，記者在道路東段聞喜縣東鎮(zhèn)北張大橋南側(cè)，就見到拱形骨架護(hù)坡已有多處垮塌，支離破碎。
經(jīng)過對塌出來的砌石測量發(fā)現(xiàn)，厚度沒有超過16厘米的，平均為14厘米多，最少的只有9厘米。記者后來得到的施工材料表明，這個厚度應(yīng)該是30厘米。
這并非孤例。北張大橋往東一至兩公里處，就是張孟虎的護(hù)坡工程。這是在1公里路段兩側(cè)，共計(jì)2412米長的兩段防護(hù)工程。這兩段工程至今沒有任何損壞，而且工程完工后主體已成隱蔽工程，無法測量。但張孟虎承認(rèn)，這些工程都不是按照正式圖紙做的，而是上寬（厚）和下寬（厚）都比正式圖紙少做了20厘米。
這一段三臺、四臺防護(hù)工程的最下層擋墻（高1.8米~2米不等），正式圖紙要求底寬做到110厘米，上寬為90厘米——而施工公司項(xiàng)目部發(fā)給他們的圖紙，相應(yīng)尺寸改為：90厘米，70厘米。
同樣距北張大橋不遠(yuǎn)，自北張大橋以西至聞喜高速口段北側(cè)的一大段護(hù)坡，則已在2011年7月的一次陰雨中整體滑落。聞合高速公路建設(shè)管理處（下稱聞合建管處）總工程師解榮告訴記者，這次事故為邊坡沖毀事故。細(xì)節(jié)需要查閱檔案文件。
工程監(jiān)理方山東格瑞特監(jiān)理咨詢有限公司聞合高速總監(jiān)辦的綜合辦主任潘曉波對記者說，這次事故經(jīng)鑒定，主要原因是當(dāng)?shù)亟涤炅砍^了原來設(shè)計(jì)的“50年一遇”抗水標(biāo)準(zhǔn)，超量雨水積存路面所致。記者詢問，專家鑒定報(bào)告中對邊坡工程質(zhì)量的描述和認(rèn)定是什么樣的？“不記得了”，潘曉波說。
對于記者提出的查閱監(jiān)理報(bào)告的要求，潘曉波稱監(jiān)理公司沒有留存副本，全部交到了運(yùn)城市相關(guān)部門檔案室。
聞喜縣氣象局安局長向記者證實(shí)，2011年 7月份降水為130毫米，超過歷史平均的95.2毫米，也屬降水偏多月份。7月3日1天內(nèi)降水達(dá)98.7毫米，確為歷史少見。
但降雨是否是邊坡垮塌唯一原因？記者找到了去年參與修復(fù)工程的兩名農(nóng)民工。參與修復(fù)工作的工人中，有一部分即是在不久前聞合高速工地上砌筑邊坡的原來的工人。
據(jù)一位農(nóng)民工介紹，當(dāng)時滑坡長度有200余米，寬度是自護(hù)欄以外的全部，在一個雨天整體滑移坍塌。聞合高速第三標(biāo)段項(xiàng)目部的經(jīng)理和總工組織河南、山西翼城等地幾十名工人耗時近兩個月才修復(fù)。排除垮塌殘?jiān)^程中，他們見到的這些邊坡砌石厚度也均是十幾公分。
上述數(shù)處邊坡工程，都屬于聞合高速第三標(biāo)段的工程。第三標(biāo)段工程的施工方是浙江省衢州交通建設(shè)集團(tuán)有限公司，對于記者反映的情況和詢問，項(xiàng)目部經(jīng)理王德明只是重復(fù)說道：“你說的那都不可能。”隨后便掛掉了電話。
“被合格”的工程？
如果質(zhì)量檢查人員抽到某處“正好不合格時”，施工工隊(duì)可以要求他們“再往前或后移幾米看看合不合格”。
防護(hù)及排水工程量縮水的情況并不僅僅在第三標(biāo)段存在，也不僅在聞合高速存在。有爆料稱，與聞合高速差不多同時動工、至今仍在建的河運(yùn)高速，其防護(hù)及排水工程偷工減料現(xiàn)象更加直觀。
4月3日，本報(bào)記者從聞合高速萬榮站出發(fā)，向南駛?cè)肴f榮縣高村鄉(xiāng)的河運(yùn)高速工地。這里多條排水渠正在建造、水泥還沒有干，應(yīng)在渠底鋪設(shè)的石頭被省略。整條渠沒有石頭鋪墊，全以水泥糊起來；有的在靠近路面的渠頂端嵌入一塊石頭“支撐門面”。根據(jù)圖紙要求，這里應(yīng)該是砌石、灰漿勾縫的。
一名工頭告訴記者，這樣一條渠不用石頭，可以省出0.4方石料，約30多元錢。農(nóng)民工隊(duì)的利潤就要靠這樣“摳”出來。
這里緊靠河運(yùn)高速高村樞紐，屬第八標(biāo)段工地。沿這里往南走，就到了張孟虎工隊(duì)砌筑的防護(hù)工程。和聞合高速情況相同，這里的圖紙同樣要求砌石護(hù)坡做到30厘米厚，而實(shí)際尺寸都在20厘米以下?！皩?shí)際是18公分左右?！?張孟虎說。
張孟虎當(dāng)初是從平陽路橋公司承攬工程的，稱為第八標(biāo)段第三工段。負(fù)責(zé)該段工程監(jiān)理的是山西呂梁公路工程監(jiān)理技術(shù)咨詢公司。監(jiān)理公司項(xiàng)目部經(jīng)理宋志軍以講解工程監(jiān)理方法和規(guī)程為主，對記者提出的具體路段工程質(zhì)量問題做了“原則性”回應(yīng)：片石砌筑不可能完全按照圖紙規(guī)定做到一點(diǎn)不差；日常工程管理由施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)，他們每二三十米取一個樣本來檢測，監(jiān)理公司再從他們的抽樣中抽取30%做檢測。這個過程并不要求每處完全合格，按照打分制，打到75分就算“合格工程”了。
宋志軍特別補(bǔ)充，如果質(zhì)量檢查人員抽到某處“正好不合格時”，施工工隊(duì)可以要求他們“再往前或后移幾米看看合不合格”，這樣可能就檢測到了合格的尺寸。
