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2025年09月06日
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○示范區(qū)范圍包括衡陽(yáng)、郴州、永州3市，土地面積5.71萬(wàn)平方公里，覆蓋34個(gè)縣（市、區(qū)）。
○2011年，示范區(qū)年末總?cè)丝?822萬(wàn)人，占全省的26%，地區(qū)生產(chǎn)總值4038億元，占全省21%。
紅網(wǎng)衡陽(yáng)6月11日訊（瀟湘晨報(bào)記者 譚旭燕 王城長(zhǎng) 通訊員 辛文 蔣素娟）湖南對(duì)接世界的距離，正越來(lái)越短。
湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)去年10月獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)同意設(shè)立，它與長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、大湘西武陵山扶貧協(xié)作區(qū)三大板塊構(gòu)建了一個(gè)“三足鼎立”的嶄新格局。這種格局將奠定我省在中部地區(qū)率先崛起的戰(zhàn)略地位。
衡陽(yáng)、郴州、永州三市迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)和潛力，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。從今天起本報(bào)將推出“科學(xué)發(fā)展 成就輝煌——走進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”系列報(bào)道，為讀者呈現(xiàn)湘南三市取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，探求承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的發(fā)展之道。
“無(wú)損耗，不堵車，如果通過(guò)‘五定班列’送貨，運(yùn)費(fèi)能減少三成，每趟時(shí)間可以節(jié)約5小時(shí)。”昨天，衡陽(yáng)榮陽(yáng)鞋業(yè)有限公司主管唐針山向記者描述了這樣一幅美好的畫面。在一個(gè)機(jī)場(chǎng)、一條湘江千噸級(jí)黃金水道、8條高速公路、9條鐵路的“1189”立體交通網(wǎng)絡(luò)下，衡陽(yáng)“大通關(guān)”交通平臺(tái)已經(jīng)形成，外貿(mào)進(jìn)出口將更加便捷通暢。
發(fā)力大通關(guān) 把沿海港口城市的優(yōu)勢(shì)搬到衡陽(yáng)
5月30日上午，衡陽(yáng)到深圳的“五定班列”滿載著世界最先進(jìn)的手機(jī)導(dǎo)光板產(chǎn)品從衡陽(yáng)火車站貨運(yùn)場(chǎng)開出，經(jīng)由鐵路直達(dá)深圳，再與深圳口岸海輪無(wú)縫銜接，一周左右抵達(dá)大洋彼岸的美國(guó)蘋果公司等一批外國(guó)企業(yè)。這里的“五定班列”是指定點(diǎn)、定線、定時(shí)、定價(jià)、定車次，從衡陽(yáng)出發(fā)的貨物通過(guò)武廣鐵路線直達(dá)深圳，最終銷往海外。湖南中遠(yuǎn)國(guó)際貨運(yùn)有限公司總經(jīng)理李素輝感嘆道：“在2011年3月份（五定班列開通）之前，衡陽(yáng)的出口貨物只能提前分批分次申請(qǐng)，僅貨物發(fā)運(yùn)到港口便需要4天左右時(shí)間。”
“五定班列”的開通標(biāo)志著衡陽(yáng)實(shí)現(xiàn)了“鐵海聯(lián)運(yùn)”，成為內(nèi)陸港口城市。即將于今年年內(nèi)開通的“公路口岸”，與“五定班列”、“鐵海聯(lián)運(yùn)”和白沙物流園等10大物流園區(qū)一起，共同打造衡陽(yáng)的“大通關(guān)”平臺(tái)。沿海港口城市擁有的優(yōu)勢(shì)，衡陽(yáng)都將擁有。
享受大通關(guān) 企業(yè)貨運(yùn)增多，速度也在加快
節(jié)約的不僅僅是時(shí)間，還有成本，貨物數(shù)量增多了，效率也在提升。
安迅物流運(yùn)輸有限公司市場(chǎng)部業(yè)務(wù)經(jīng)理鄧立新感嘆，“裝的貨越來(lái)越多了。”作為衡陽(yáng)“五定班列”的唯一運(yùn)行和操作的物流公司，該公司所在的衡陽(yáng)明翰貨場(chǎng)的運(yùn)輸數(shù)量逐日增加，刷新著衡陽(yáng)鐵路貨運(yùn)的記錄，數(shù)據(jù)顯示，在2010年以前明翰貨場(chǎng)平均每個(gè)月只有450個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。2011年“五定班列”開通以后，平均每月達(dá)到770個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，在今年前五月的平均運(yùn)輸量達(dá)到了880個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，企業(yè)貨物進(jìn)進(jìn)出出，通關(guān)速度也在加快。為提升服務(wù)水平，衡陽(yáng)引進(jìn)和吸收了“一站式審批”、“零障礙服務(wù)”、“保姆式服務(wù)”等模式。大部分低風(fēng)險(xiǎn)貨物都得到了快速放行，出口平均海關(guān)作業(yè)時(shí)間為4分鐘。
唐針山在衡陽(yáng)經(jīng)營(yíng)管理鞋廠之前，也在廣東做了幾年的鞋子生意，因?yàn)楹怅?yáng)地區(qū)的土地資源和人力資源優(yōu)勢(shì)，他轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)地，繼續(xù)自己的財(cái)富夢(mèng)想。這幾年，隨著油價(jià)和人工費(fèi)用的上漲，他所經(jīng)營(yíng)的榮陽(yáng)鞋業(yè)的成本也在上揚(yáng)，“五定班列”的開通給他期許了一個(gè)美好的未來(lái)。目前榮陽(yáng)鞋業(yè)主要是公路運(yùn)輸?shù)姆绞剑刻塑嚧窝b載著五六千雙鞋子從衡陽(yáng)送往深圳再遠(yuǎn)銷海外，“每雙鞋子的運(yùn)費(fèi)成本在一塊至一塊五之間。”唐針山給記者算了一筆賬，如果用“五定班列”的方式，定時(shí)定點(diǎn)定量地將鞋子運(yùn)送出去，每雙鞋子的運(yùn)輸成本能控制在一塊錢以內(nèi)，成本將減少30%。
借力大通關(guān) 成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的起跳平臺(tái)
衡陽(yáng)市委書記童名謙在5月4日上午召開的全市擴(kuò)大開放暨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上要求，為擴(kuò)大開放提供保障，加快高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、公路口岸、無(wú)水港等平臺(tái)建設(shè)，加緊啟動(dòng)鐵路口岸、航空口岸建設(shè)。
“通關(guān)能力的提升將帶動(dòng)衡陽(yáng)及周邊省市的區(qū)域合作更加緊密。成為衡陽(yáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的起跳平臺(tái)。”衡陽(yáng)市商務(wù)局局長(zhǎng)楊金龍說(shuō)。 目前衡陽(yáng)公路口岸建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入掃尾階段，口岸電子信息平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)就位。此外，衡陽(yáng)鐵路口岸已經(jīng)獲批，無(wú)水港（內(nèi)陸地區(qū)建立的具有完備港口服務(wù)功能的物流中心）建設(shè)通過(guò)招商引資引進(jìn)了戰(zhàn)略合作者，“港澳直通車”物流模式也煥發(fā)出更大的活力。
逐漸夯實(shí)的口岸“大通關(guān)”平臺(tái)把衡陽(yáng)推向了開放崛起的快車道。目前，衡陽(yáng)市外貿(mào)企業(yè)總數(shù)達(dá)到326家。今年1月份，在全國(guó)、全省外貿(mào)總額同比分別下降7.7%和2%的情況下，衡陽(yáng)市外貿(mào)進(jìn)出口額11664萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)40.79%。
訪談嘉賓
肖毅敏：湖南省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)
周 宏：歐姆龍精密電子（衡陽(yáng)）有限公司經(jīng)營(yíng)資源部部長(zhǎng)
唐針山：衡陽(yáng)榮陽(yáng)鞋業(yè)有限公司主管
謝曙光：耒陽(yáng)市南陽(yáng)鞋業(yè)有限公司經(jīng)理
黃奕泓：耒陽(yáng)鉅旺鞋業(yè)有限公司行政部專員
衡陽(yáng)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有優(yōu)勢(shì)
瀟湘晨報(bào)：與安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)相比，湘南三市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在哪里？
肖毅敏：可以肯定的是，這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)都應(yīng)該有相應(yīng)的政策支持，不過(guò)，湘南三市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，首先，湘南三市離珠三角近，便于承接從珠三角轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的企業(yè)。其次，湖南經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展已經(jīng)完全具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工業(yè)基礎(chǔ)與能力。此外，從技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)上說(shuō)，有不少湖南人以前在珠三角等企業(yè)打工，對(duì)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、管理等都有一定經(jīng)驗(yàn)，若這部分人群隨著企業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)湖南，更有利于企業(yè)的穩(wěn)定性與適應(yīng)性。
瀟湘晨報(bào)：具體到衡陽(yáng)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面它有哪些優(yōu)勢(shì)？
肖毅敏：第一，衡陽(yáng)在地理位置上有優(yōu)勢(shì)，離珠三角沿海城市近，同時(shí)又是京廣線上的交通樞紐之一，有利于各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)；第二，衡陽(yáng)正處于工業(yè)化發(fā)展的中后期階段，有通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速其工業(yè)化進(jìn)程的內(nèi)在訴求；第三，和沿海城市相比，衡陽(yáng)勞動(dòng)力成本低、工業(yè)用地的容納空間還很大。此外，衡陽(yáng)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，有一系列政策支持，和其他內(nèi)地城市相比，衡陽(yáng)的通關(guān)物流相對(duì)更加便捷一些。
企業(yè)看重地理、交通、人力成本因素
瀟湘晨報(bào)：自金融危機(jī)以來(lái)，沿海企業(yè)內(nèi)遷已是大勢(shì)所趨，請(qǐng)問(wèn)你們?yōu)楹芜x擇落戶衡陽(yáng)？
周宏：主要看好衡陽(yáng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、靠珠三角近，同時(shí)衡陽(yáng)人口多，招工方面比沿海容易一些。到目前為止，感覺基本滿意。去年衡陽(yáng)歐姆龍出口額有5000萬(wàn)美元左右。
唐針山：當(dāng)初公司考慮向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的時(shí)候，有兩個(gè)選擇，湖南和江西，當(dāng)時(shí)因?yàn)楹想x珠三角近，還是選擇了衡陽(yáng)；還有一個(gè)重要因素就是，內(nèi)遷是為了方便員工在家門口工作，當(dāng)時(shí)，廣州榮誠(chéng)集團(tuán)三家公司湖南籍工人特別多，尤其是以衡陽(yáng)人最多，總共15000人，衡陽(yáng)籍的有5000人，占了30%左右，我自己也是衡陽(yáng)縣人。
謝曙光：主要考慮地理位置、交通、招工等因素。其實(shí)，來(lái)耒陽(yáng)之前，我們考察過(guò)江西、廣西、廣東清遠(yuǎn)，但最后決定在耒陽(yáng)設(shè)廠。
黃奕泓：我們母公司在東莞，衡陽(yáng)離東莞近，因而就近轉(zhuǎn)移，同時(shí)，還看重高鐵優(yōu)勢(shì)、人工成本優(yōu)勢(shì)等。
建議盡早建立湘南三市合作聯(lián)動(dòng)物流系統(tǒng)
瀟湘晨報(bào)：新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇期大約5年，黃金期在3年左右。您認(rèn)為，衡陽(yáng)在搶抓機(jī)遇方面下一步應(yīng)該在哪些方面努力？
肖毅敏：衡陽(yáng)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面首先要協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)和產(chǎn)品走出的關(guān)系，因?yàn)橐M(jìn)來(lái)的產(chǎn)業(yè)是要產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，而其產(chǎn)品的銷量決定該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命力與前景，當(dāng)前歐盟市場(chǎng)明顯萎縮，相關(guān)部門應(yīng)該引導(dǎo)這些企業(yè)開辟東南亞、非洲等新興市場(chǎng)。
其次，衡陽(yáng)要堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展本地工業(yè)兩手抓。在承接轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的產(chǎn)業(yè)時(shí)，湘南三市應(yīng)該各有側(cè)重、協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量避免重復(fù)建設(shè)，
周宏：在大通關(guān)方面，希望盡快成立衡陽(yáng)市綜合保稅園區(qū)，實(shí)現(xiàn)屬地申報(bào)、屬地驗(yàn)放，改善物流條件，一方面可以降低成本，另一方面也可以提高生產(chǎn)效率，加快相關(guān)方面的審批流程。另一方面，希望有關(guān)部門提高工作效率。
瀟湘晨報(bào)：從整體而言，湘南三市應(yīng)該如何打好這套承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的組合拳？
肖毅敏：當(dāng)下，配套、物流成本是當(dāng)前內(nèi)遷企業(yè)最大的困惑，為了盡量縮短內(nèi)遷企業(yè)的適應(yīng)期，我建議，湘南三市應(yīng)該想法通過(guò)政策等手段引進(jìn)珠三角等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、物流系統(tǒng)等，盡早建立具有自身特色的三市合作聯(lián)動(dòng)的物流系統(tǒng)。最后，還要進(jìn)一步改善軟的服務(wù)環(huán)境。
