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2025年07月19日
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一則網(wǎng)絡(luò)傳言，使輿論再度聚焦四川綿竹富新鎮(zhèn)。
日前，有網(wǎng)友在微博上爆料稱，近期與地震災(zāi)區(qū)罹難孩子家長(zhǎng)聯(lián)系得知，綿竹富新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)熊朝云、副鎮(zhèn)長(zhǎng)汪懋、經(jīng)發(fā)辦主任陶志瓊?cè)艘蜇澪圪c災(zāi)重建款3億多元而被捕。
汶川地震后，災(zāi)后重建資金的使用和去向一直倍受社會(huì)關(guān)注。來(lái)自綿竹富新鎮(zhèn)的傳聞，使得這一議題熱上加溫。
針對(duì)網(wǎng)上傳言，綿竹市紀(jì)委副書(shū)記朱建軍近日向到訪當(dāng)?shù)氐谋緢?bào)記者確認(rèn)，熊朝云、汪懋、陶志瓊(女)三人是涉嫌貪污村道、沼氣等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，收受關(guān)系人賄賂被紀(jì)委雙規(guī)調(diào)查，目前已移交綿竹市檢察院，司法機(jī)關(guān)正在對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，“一旦清楚，會(huì)給社會(huì)一個(gè)交代的”。
“涉案金額不大，目前此事還在調(diào)查中，不方便透露具體涉案金額”，朱建軍表示，此案涉案金額遠(yuǎn)沒(méi)有外界傳言那么多，而且與災(zāi)后重建資金無(wú)關(guān)。
然而，據(jù)本報(bào)記者在綿竹當(dāng)?shù)亓私猓虑樗坪醪⒎侨缟鲜鏊Q的那樣簡(jiǎn)單。
涉嫌收受村道承包商賄賂
本報(bào)記者從綿竹市紀(jì)委了解到，富新鎮(zhèn)貪污窩案所涉三名官員分別是鎮(zhèn)長(zhǎng)熊朝云、副鎮(zhèn)長(zhǎng)汪懋、經(jīng)發(fā)辦主任陶志瓊。熊朝云全面主持鎮(zhèn)政府工作，汪懋分管財(cái)政，陶志瓊分管國(guó)土、能源、建設(shè)等，三人身居要職，有機(jī)會(huì)接觸到巨額的過(guò)路資金。
在原富新鎮(zhèn)黨委書(shū)記方彬眼里，熊朝云是個(gè)“工作扎實(shí)，能力很強(qiáng)”的人；而在富新鎮(zhèn)玉石村黨支部書(shū)記李均喜印象中，熊朝云非常低調(diào)，這些特點(diǎn)在熊朝云的仕途升遷上起到了一定作用。
資料顯示，熊朝云于汶川地震發(fā)生一個(gè)多月后的2008年6月30日，曾以綿竹市什地鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)身份接受《德陽(yáng)日?qǐng)?bào)》采訪，之后榮獲綿竹市抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人；2009年調(diào)任富新鎮(zhèn)擔(dān)任黨委副書(shū)記，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)排名中位列第四；2010年1月升任富新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。同年3月，汪懋也升任富新鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，此前他擔(dān)任富新鎮(zhèn)財(cái)政所副所長(zhǎng)。
朱建軍向本報(bào)透露，涉案三官員涉嫌收受關(guān)系人賄賂，主要涉及村道、沼氣等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程，但與災(zāi)后重建資金無(wú)關(guān)。
然而事實(shí)上，災(zāi)后村道建設(shè)資金主體也屬于災(zāi)后重建資金。
本報(bào)記者從綿竹市交通運(yùn)輸局了解到，災(zāi)后村道建設(shè)資金主要由中央災(zāi)后重建資金、江蘇對(duì)口援建資金和地方資金三部分組成。該局建設(shè)管理科科長(zhǎng)李興華告訴記者，綿竹市災(zāi)后重建農(nóng)村公路中央投入資金達(dá)2.7808億元，其中村道投入2097.96萬(wàn)元，而劃撥給富新鎮(zhèn)的村道資金是149.25萬(wàn)元。
此外，富新鎮(zhèn)是個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，沼氣池在當(dāng)?shù)睾芷毡椤?/p>
據(jù)綿竹市農(nóng)村能源局辦公室主任葉李艷介紹，地震后富新鎮(zhèn)新建了3000多口沼氣池，國(guó)家對(duì)農(nóng)村建設(shè)沼氣池每口補(bǔ)貼1500元，富新鎮(zhèn)獲得國(guó)家補(bǔ)貼資金在450萬(wàn)元左右。
“沼氣池修完后剩余國(guó)家補(bǔ)貼資金，都劃撥到了鎮(zhèn)政府沼氣專項(xiàng)資金賬戶上，主要由掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的沼氣協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)返還給農(nóng)戶，為避免資金被截留，一般沼氣協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)不能是鎮(zhèn)長(zhǎng)或黨委書(shū)記。”葉李艷解釋說(shuō)。
而富新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)熊朝云卻兼任富新鎮(zhèn)沼氣協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。對(duì)此，葉李艷表示，熊朝云剛調(diào)到富新鎮(zhèn)時(shí)并不是鎮(zhèn)長(zhǎng)，所以就擔(dān)任了沼氣協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，后來(lái)他擔(dān)任鎮(zhèn)長(zhǎng)，可能因?yàn)橐粫r(shí)沒(méi)有找到接替人選，他就仍然兼任會(huì)長(zhǎng)。
葉李艷還告訴本報(bào)記者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)人員實(shí)際上也是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定，沼氣工程的具體落實(shí)也完全依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣協(xié)會(huì)實(shí)施。
重重監(jiān)管下的潛規(guī)則滲透
對(duì)于災(zāi)區(qū)重建資金的使用和監(jiān)管，國(guó)家有一套嚴(yán)格的制度體系。國(guó)家、省市縣審計(jì)部門會(huì)對(duì)災(zāi)后重建資金例行審計(jì)，對(duì)口援建的省市對(duì)交鑰匙工程也有獨(dú)立的審計(jì)。
江蘇省徐州市是富新鎮(zhèn)的對(duì)口援建市。徐州市對(duì)口援建綿竹市富新鎮(zhèn)地震災(zāi)后恢復(fù)重建前線指揮部副總指揮苑玉彬向本報(bào)記者介紹說(shuō)，徐州援建富新鎮(zhèn)總投資4.87億元，其中農(nóng)房重建2.06億元，工程項(xiàng)目2.81億元。
徐州援建富新鎮(zhèn)有交鑰匙工程和交支票工程兩種模式，交鑰匙工程由徐州方面負(fù)責(zé)建設(shè)，建成后交付給當(dāng)?shù)兀慌c鎮(zhèn)上發(fā)生資金往來(lái)；支持農(nóng)民建房資金是由江蘇省直接劃撥給綿竹市再由綿竹往鎮(zhèn)上劃撥。
徐州一位不愿具名官員稱，徐州方面只監(jiān)管審計(jì)交鑰匙工程，并不監(jiān)管交支票工程。
然而富新鎮(zhèn)三名官員因涉嫌收受工程商賄賂而落馬顯示，嚴(yán)格的監(jiān)管體系也并非無(wú)隙可乘。
據(jù)李興華介紹，村道投入資金是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)，交通局現(xiàn)場(chǎng)核定后下批復(fù)，分兩次撥款，核定后劃撥50%款項(xiàng)，工程完工驗(yàn)收后再劃撥剩下的50%，所有資金都是從市財(cái)政劃撥到鎮(zhèn)財(cái)政再下?lián)艿酱逦瘯?huì)，交通局只監(jiān)管資金是否到鎮(zhèn)財(cái)政和工程是否符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并不追蹤劃撥到鎮(zhèn)的資金是否劃撥到了村委會(huì)。村道建設(shè)的實(shí)施主體是鎮(zhèn)政府，項(xiàng)目工程建設(shè)招標(biāo)也是鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)的。
據(jù)當(dāng)?shù)囟辔恢槿耸糠从常捎谌狈ΡO(jiān)管，村道資金劃撥到鎮(zhèn)一級(jí)后，鎮(zhèn)政府操控空間很大，承包村道工程商從工程款里給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回扣也是行業(yè)的潛規(guī)則。
(來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
