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　2011年，我省的城鎮化率為45.7%，低于全國平均水平5.57個百分點。眾所周知，工業化創造供給，城鎮化創造需求。適度超前的城市建設可以拉動工業的發展。面對城鎮化水平明顯低于全國平均水平的現狀，今后幾年，我省的城鎮化進程必須加快。而當今錯綜復雜的社會矛盾和問題，又使得推進城鎮化的進程必須既積極又穩妥，決不能影響社會穩定。要做到這一點，關鍵要堅持以人為本，切實做到“三有”，即“居者有其屋”、“力者有其事”、“失者有保障”，把失地農民的利益維護好、發展好，才能實現穩妥征地、穩妥拆遷，在切實維護社會和諧穩定的基礎上加快新型城鎮化進程。

　　首先，要做到“居者有其屋”。城鎮化的過程必然帶來一些村莊的拆遷，導致部分農民要失去土地、搬離住所。因此，要在嚴格實施城市總體規劃的基礎上，根據城鎮化推進速度和范圍，搞好調查摸底，把需征用多少畝土地、需拆遷多少戶農民房屋的情況弄準確。在摸清底數的基礎上，提前著手建設農民安置房，堅決做到不建成安置房不搞拆遷。而且農民的安置房建設要堅持高標準，按城市居民小區來打造，比如，地段不能太偏遠，周邊要有學校、醫院、商場等配套設施。只有這樣，讓農民拆遷后既有住處，而且新的居住條件比以前更優越，環境更優美，出入更方便，才能消除對立情緒，得到最大多數農民的支持。

　　其次，要做到“力者有其事”。農民驟然從祖祖輩輩居住的生活之地搬進城市新居，面對的是一個全新的、陌生的環境，其內心的不實之感可想而知，特別是突然失去賴以生存的土地帶來的恐慌心理，會使一些人對拆遷產生抵觸情緒。因此，要在保證征地拆遷補償款足額到位（防止低標準、拖欠補償款）的基礎上，采取多種途徑幫助農民重新就業。一方面，要及時組織勞動力培訓，使一部分青壯年勞動力在掌握職業技能后，被優先推薦到就近的工業園區企業就業；另一方面，在社區創辦第三產業，如美容美發、家政服務等，政府還應提供部分公益性崗位，使另一部分適宜人群通過三產找到就業崗位。只有這樣，農民有了新的生活來源，能夠安身立命，才不至于“坐吃山空”，才能安居樂業。

　　第三，要做到“失者有保障”。對于失地農民中的老弱病殘和困難家庭，政府要及時伸出援助之手，讓他們有房可居、有老可養、有病能醫、有學能上、生活有保障。為此，要切實落實國家關于社會保障方面的方針政策，及時為他們辦理社保、低保，加入新農合或城鎮居民醫療保險，并在子女就近入托、入學等方面與城鎮居民一視同仁。只有這樣，才能使他們消除后顧之憂，愉快地接受城鎮化進程。

　　總之，只有把城鎮化的過程辦成民心工程，把征地拆遷的過程辦成為農民辦實事辦好事的過程，才能消除各種社會矛盾，使失地農民順利轉變為城市居民，江西的城鎮化進程才能又好又快地向前推進。

　　■余建平