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2025年07月22日
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編者按
在昨天開(kāi)幕的省第十次黨代會(huì)上，姜異康同志所作的報(bào)告多次提及濟(jì)南：“繼續(xù)發(fā)揮濟(jì)南優(yōu)勢(shì)，加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城，帶動(dòng)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈做大做強(qiáng)”;“要加快構(gòu)建以濟(jì)南都市圈、膠東半島城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)科學(xué)布局，城鄉(xiāng)互促共進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系”。報(bào)告同時(shí)提出，“加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)……”省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈側(cè)重的是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，濟(jì)南都市圈側(cè)重的則是城市間的融合，而打造區(qū)域性金融中心既是省委、省政府對(duì)濟(jì)南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的嶄新期望，更是加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城的題中應(yīng)有之義。
省會(huì)城市群：濟(jì)南的大城崛起之路
□本報(bào)記者 王端鵬
屈指算來(lái)，從2007年省第九次黨代會(huì)報(bào)告提出“促進(jìn)濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈加快發(fā)展”已逾5年，《濟(jì)南都市圈規(guī)劃》實(shí)施如今已進(jìn)入第二個(gè)階段，延續(xù)既定政策、繼承已有方針自是情理之中?！稘?jì)南都市圈規(guī)劃》之后，省內(nèi)黃河三角洲周邊城市及半島城市相繼找準(zhǔn)未來(lái)定位，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在“十二五”規(guī)劃進(jìn)入承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，省第十次黨代會(huì)再提“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”和“濟(jì)南都市圈”，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)濟(jì)南加速提升輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，與“藍(lán)”“黃”相呼應(yīng)、共擎山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大帆的迫切期望。
過(guò)去5年，構(gòu)建“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”，濟(jì)南全力以赴且卓有成效。未來(lái)5年，從都市圈中昂首崛起，濟(jì)南信心十足且責(zé)無(wú)旁貸。
濟(jì)南都市圈：
千年古城的大城之夢(mèng)
濟(jì)南，這座千年古城一直都有一個(gè)大城夢(mèng)。無(wú)論是近現(xiàn)代史還是當(dāng)代史，她都是山東當(dāng)仁不讓的中心城市。然而，在當(dāng)今外向型經(jīng)濟(jì)風(fēng)頭正勁的時(shí)代，沿海地區(qū)因其更便捷的交通、更開(kāi)放的思維而受益，經(jīng)濟(jì)社會(huì)突飛猛進(jìn)。濟(jì)南，如何發(fā)揮其省會(huì)優(yōu)勢(shì)奮而崛起、領(lǐng)一方之先，成為決策者須長(zhǎng)謀遠(yuǎn)慮的一大命題。
規(guī)劃，在近十年的山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上起著至關(guān)重要的作用。無(wú)論是半島城市群規(guī)劃還是魯南經(jīng)濟(jì)帶，抑或是最近幾年的焦點(diǎn)———黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，無(wú)不是規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，無(wú)不反映出省委、省政府志在用高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的規(guī)劃指引未來(lái)、謀劃將來(lái)的良苦用心。
早在2004年，我省就開(kāi)始研究策劃濟(jì)南都市圈規(guī)劃。以濟(jì)南為中心的“6+1”都市圈，集中了全省1/3的土地面積、1/3的人口和1/3的經(jīng)濟(jì)總量，在全省區(qū)域發(fā)展中肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中部崛起、帶動(dòng)西部發(fā)展的重要使命。
歷經(jīng)三年的調(diào)研、起草、評(píng)審，2007年12月27日，《濟(jì)南都市圈規(guī)劃》正式出臺(tái)。從這一天起，省會(huì)濟(jì)南的改革與發(fā)展便和德州、泰安、聊城、萊蕪、淄博、濱州等6個(gè)城市緊密聯(lián)系在一起。
濟(jì)南都市圈轄區(qū)總面積為5.23萬(wàn)平方公里，共包括7個(gè)設(shè)區(qū)城市、6個(gè)縣級(jí)市、28個(gè)縣城、428個(gè)建制鎮(zhèn)，規(guī)劃期限為2006年—2020年。該都市圈的城市中心體系結(jié)構(gòu)為“雙核、多心、網(wǎng)狀支撐”。其中，“雙核”指濟(jì)南和淄博;“多心”即5個(gè)次區(qū)域中心城市。規(guī)劃期間，將重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)濟(jì)南科學(xué)城，打造魯西北門戶城市帶，實(shí)施“引岱入濟(jì)”，培植五大產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)筑出海通道，打通濟(jì)西走廊，建設(shè)城際交通網(wǎng)，開(kāi)發(fā)齊魯文化產(chǎn)品等十大項(xiàng)目。
在這片區(qū)域中，我省將濟(jì)南都市圈定位為“蘊(yùn)育齊魯、開(kāi)放創(chuàng)新的文化型都市圈，山水形勝、生態(tài)宜居的環(huán)境友好型都市圈，環(huán)渤海地區(qū)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基地，環(huán)渤海南翼具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中心”。
一張排滿的時(shí)間表更讓人感受到濟(jì)南都市圈規(guī)劃建設(shè)的緊迫性：
2006年—2010年，將都市圈建設(shè)成為核心城市金融及區(qū)域管理服務(wù)功能強(qiáng)大、核心區(qū)制造業(yè)發(fā)達(dá)并一體化發(fā)展、都市圈各級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)模及競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)、區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化、綜合基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善、都市圈協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立、健康化發(fā)展具有一體化傾向的城鎮(zhèn)密集區(qū)域。
2011年—2020年，將都市圈建成功能一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)財(cái)富相對(duì)均衡、地區(qū)生態(tài)與資源環(huán)境互為協(xié)調(diào)、人文氛圍濃郁、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)密集區(qū)域和環(huán)渤海地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)基地。
2021年—2050年為成熟階段，通過(guò)強(qiáng)化與山東半島城市群、京津冀等區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，將都市圈建成高度和諧一體化發(fā)展、具有強(qiáng)大區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的城鎮(zhèn)密集區(qū)域，未來(lái)環(huán)渤海大都市連綿帶中重要的區(qū)域單元。
得知濟(jì)南都市圈建設(shè)上升為全省戰(zhàn)略，北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院呂斌教授曾這樣認(rèn)為：濟(jì)南都市圈承擔(dān)著強(qiáng)化濟(jì)青軸線，加強(qiáng)魯西地區(qū)與山東半島城市群經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，擴(kuò)大山東省經(jīng)濟(jì)腹地的重任。這塊區(qū)域地緣優(yōu)勢(shì)十分突出———東與山東半島城市群緊密相連，西與中原城市群遙相呼應(yīng)，是山東半島城市群與中國(guó)中西部廣袤腹地的銜接地區(qū)，濟(jì)南都市圈的規(guī)劃建設(shè)對(duì)彌補(bǔ)半島板塊經(jīng)濟(jì)腹地偏小具有舉足輕重的作用。
