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2025年09月04日
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新京報(bào)訊 (記者魏銘言)民政部昨日公告：國(guó)務(wù)院于近日批準(zhǔn)，撤銷(xiāo)海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立地級(jí)三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。三沙市人民政府駐西沙永興島。
民政部新聞發(fā)言人稱(chēng)，設(shè)立三沙市有利于進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)對(duì)西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域的行政管理和開(kāi)發(fā)建設(shè)，保護(hù)南海海洋環(huán)境。
中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名并持續(xù)對(duì)西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行使主權(quán)管轄。
民政部新聞發(fā)言人介紹，1959年，中華人民共和國(guó)設(shè)立了西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，由海南行政區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。1988年，中國(guó)撤銷(xiāo)海南行政區(qū)，設(shè)立海南省，西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處相應(yīng)劃歸海南省管轄。
此次設(shè)立地級(jí)三沙市，是我國(guó)對(duì)海南省西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行政管理體制的調(diào)整和完善。
永興島
三沙市政府所在地，面積2平方公里，是南海諸島中面積最大的島嶼。地勢(shì)平坦，高出海面約5米，最高處8.5米，島西南有長(zhǎng)約870米、寬約100米的沙堤。
島上熱帶植物茂盛，林木遍布，主要有麻瘋桐、椰子樹(shù)、羊角樹(shù)等。島上先后建有辦公樓、郵電局、銀行、商店、氣象臺(tái)、海洋站、水產(chǎn)站、倉(cāng)庫(kù)、發(fā)電站、醫(yī)院等生產(chǎn)和生活設(shè)施。
島上還建有環(huán)島公路、機(jī)場(chǎng)、碼頭，有班機(jī)、輪船通海南島。島中心是北京路。
行政沿革
1959年3月
中央政府批準(zhǔn)成立“西南中沙工作委員會(huì)、西南中沙辦事處”
1969年3月
該辦事處改稱(chēng)為“廣東省西、南、中沙群島革命委員會(huì)”
1981年10月
恢復(fù)為“廣東省西、南、中沙群島辦事處 (縣級(jí))”
1988年4月
海南建省后，該辦事處劃歸海南省管轄
2012年6月
辦事處撤銷(xiāo)，設(shè)立三沙市(地級(jí))
■ 解讀
“設(shè)三沙市是國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略”
專(zhuān)家稱(chēng)，三沙市將面臨政府體系建立等系列工作
外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所宮少朋教授認(rèn)為，設(shè)立三沙市，是中央政府醞釀已久的國(guó)家行政管理安排，也是國(guó)家在南海問(wèn)題上長(zhǎng)期戰(zhàn)略考慮的結(jié)果，而不是針對(duì)某個(gè)具體事件，或針對(duì)黃巖島這樣具體問(wèn)題的戰(zhàn)術(shù)回應(yīng)。
設(shè)立三沙市后，國(guó)家是否會(huì)向南沙諸島移民？宮少朋認(rèn)為，三沙群島并非無(wú)人島，其中不少島嶼，世代生活著我國(guó)的漁民，漁業(yè)關(guān)乎他們的生存利益。今后，這些漁民應(yīng)該是三沙市的本土居民，政府應(yīng)該先幫助這些原著民發(fā)展好生產(chǎn)和生活。
同時(shí)，宮少朋也坦言，設(shè)立一個(gè)新的城市，還有不少艱苦的工作，比如一個(gè)市級(jí)政府體系的組建，人大政協(xié)部門(mén)的選舉與設(shè)置等很多問(wèn)題需要一一解決。
設(shè)立三沙市后，宮少朋認(rèn)為，對(duì)當(dāng)?shù)氐哪茉撮_(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個(gè)很好的機(jī)遇。此外，如果外國(guó)企業(yè)看重南海資源，也可以通過(guò)三沙市政府，按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)我國(guó)政府批準(zhǔn)，以投資建廠等形式，與我國(guó)合作開(kāi)發(fā)。“成立三沙市，對(duì)外國(guó)企業(yè)來(lái)南海投資，也是一個(gè)好的機(jī)遇和渠道”。
新京報(bào)記者 魏銘言
“南海局勢(shì)不會(huì)因此升級(jí)”
專(zhuān)家分析，設(shè)三沙市系宣示主權(quán)，同時(shí)會(huì)拿出誠(chéng)意與周邊溝通
中國(guó)社科院亞太研究所研究員許利平認(rèn)為，成立三沙市是中國(guó)政府對(duì)西沙、中沙、南沙群島宣示主權(quán)的重大表態(tài)。 許利平說(shuō)，以前，中國(guó)只在永興島上設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，行政級(jí)別相當(dāng)于街道辦事處，而這次直接以地級(jí)市的行政級(jí)別來(lái)行使管轄權(quán)，這是根本性的變化，表明了中國(guó)政府維護(hù)南海諸島主權(quán)的決心。
許利平稱(chēng)，近年來(lái)，菲律賓和越南不斷做一些所謂“固化主權(quán)”的小動(dòng)作，試圖挑戰(zhàn)中國(guó)政府在南海諸島無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。此時(shí)，中國(guó)政府宣布成立三沙市將進(jìn)一步掌握主動(dòng)權(quán)，同時(shí)向其他國(guó)家表明在主權(quán)問(wèn)題上沒(méi)有任何余地，其他國(guó)家不要存有任何幻想。
對(duì)于中國(guó)此舉對(duì)南海局勢(shì)的影響，許利平表示，南海局勢(shì)不會(huì)因此升級(jí)。一方面中國(guó)固化西沙、中沙、南沙主權(quán)，一方面中國(guó)也會(huì)拿出最大誠(chéng)意與周邊國(guó)家溝通，并盡量避免摩擦。
