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2025年07月18日
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《2011年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》核心數(shù)據(jù)發(fā)布，去年社會(huì)捐贈(zèng)845億降了兩成
經(jīng)歷“郭美美事件”引發(fā)的慈善問責(zé)風(fēng)暴，2011年我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)總量約為845億元，較上一年下降近兩成。
去年人均捐款62.7元
昨天，民政部主管的中民慈善捐助信息中心發(fā)布《2011年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》核心數(shù)據(jù)，顯示2011年全國(guó)接收國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界的款物捐贈(zèng)總額約為845億元，占同年我國(guó)GDP比例為0.18%；人均捐款62.7元，占同年我國(guó)人均可支配收入的0.33%。同年，美國(guó)人均捐贈(zèng)為962.6美元，相當(dāng)于中國(guó)人均捐贈(zèng)的97倍。
較2010年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)約9.1%，但社會(huì)捐贈(zèng)總量下降18.1%。
三原因?qū)е戮栀?zèng)下降
報(bào)告分析稱，導(dǎo)致社會(huì)捐贈(zèng)量下降的原因眾多，主要有三： 首因，2011年我國(guó)未發(fā)生特別重大自然災(zāi)難。與西南旱災(zāi)、玉樹地震、舟曲泥石流接連發(fā)生的2010年相比，去年，全國(guó)救災(zāi)捐贈(zèng)量從252億降至52億，減量高達(dá)200億元，甚至超過社會(huì)捐贈(zèng)總量的降幅。 同時(shí)，“郭美美”系列事件引發(fā)的慈善透明度問責(zé)風(fēng)暴，蔓延半年有余，對(duì)公眾捐贈(zèng)熱情確實(shí)產(chǎn)生了負(fù)面消極影響。 此外，2011年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不是很樂觀，也影響了企業(yè)的捐贈(zèng)熱情。
民政部社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)徐建中說，“慈善問責(zé)風(fēng)暴”確實(shí)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)熱情有所沖擊，但也促進(jìn)社會(huì)捐贈(zèng)意識(shí)更趨理性。
統(tǒng)一平臺(tái)檢索募捐信息
民政部民間組織管理局局長(zhǎng)孫偉林昨天還宣布，中國(guó)基金會(huì)網(wǎng)正式開通運(yùn)行。 該網(wǎng)完全建成后，我國(guó)基金會(huì)將有統(tǒng)一的募捐信息發(fā)布平臺(tái)和統(tǒng)一勸募平臺(tái)。公眾用戶可在線檢索基金會(huì)募捐信息；捐贈(zèng)人可以在網(wǎng)站上尋找合適的捐贈(zèng)項(xiàng)目；需要尋求幫助者，也可以在該網(wǎng)站發(fā)布求助信息。
焦點(diǎn)
Q 社會(huì)組織誰受捐下降最多？
A 受“郭美美”影響的紅會(huì)系統(tǒng)。
紅會(huì)系統(tǒng)獲捐降六成
報(bào)告顯示，去年，社會(huì)組織獲得超過六成的全國(guó)捐贈(zèng)。不過，各類社會(huì)組織接收的社會(huì)捐贈(zèng)量，均有下降。其中，降幅最大的，是去年處于“郭美美”事件漩渦的紅十字會(huì)系統(tǒng)。去年，我國(guó)各級(jí)紅十字會(huì)接收款物合計(jì)28.67億元，與2010年相比，減少38.62億元，降幅高達(dá)57.39%。
我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)總量減少額的1/5，源于紅十字會(huì)系統(tǒng)的獲捐量減少。
中民慈善捐助信息中心副主任劉佑平分析說，紅十字會(huì)募捐方向以救災(zāi)為主，去年獲捐量驟減，也與無特大災(zāi)難，救災(zāi)募款少有直接關(guān)系。從近五年紅會(huì)系統(tǒng)的募捐收入統(tǒng)計(jì)看，除2008年和2010年外，2011年的募捐收入比之2006、2007和2009年，仍有增長(zhǎng)趨勢(shì)。
但劉佑平亦指出，“郭美美”等一系列慈善事件經(jīng)媒體廣泛傳播，由此引發(fā)社會(huì)對(duì)慈善透明度的問責(zé)風(fēng)暴，確實(shí)削減了社會(huì)各界的日常捐贈(zèng)熱情，一些受質(zhì)疑較多的公益組織，接收捐贈(zèng)收入也明顯減少。
Q 誰是接收捐贈(zèng)主體？
A 不是政府是社會(huì)組織。
政府正淡出勸募市場(chǎng)
很長(zhǎng)時(shí)間以來，社會(huì)上有一種說法，認(rèn)為中國(guó)慈善資源是在向政府倒流；慈善資源被壟斷。
此次報(bào)告顯示，2011年，各級(jí)民政部門接收捐贈(zèng)款物合計(jì)111.12億元，與2010年相比，下降42.19%；除民政部門外的其他黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體2011年的獲捐額總計(jì)71.08億元，比2010年下降約三成。
與之相對(duì)比，去年845億元的社會(huì)捐贈(zèng)總量中，68%都流向社會(huì)組織。
劉佑平介紹，在18.1%的社會(huì)捐贈(zèng)量負(fù)增長(zhǎng)中，依據(jù)份額大小，首先是民政系統(tǒng)和其他政府部門的大幅減少，其次是紅十字會(huì)系統(tǒng)，再次是其他社會(huì)組織。可見，2011年我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)進(jìn)一步流向社會(huì)組織，政府正在逐步淡出慈善勸募市場(chǎng)。徐建中說，社會(huì)捐贈(zèng)流向更加合理，也從一個(gè)側(cè)面表明我國(guó)公益慈善事業(yè)逐步走向成熟、規(guī)范。
亮點(diǎn)
大額捐贈(zèng)頻現(xiàn)成常態(tài)
2011年度超過億元的大額捐贈(zèng)有40筆（包括個(gè)人和企業(yè)捐贈(zèng)）。個(gè)人方面，曹德旺捐贈(zèng)36.38億元、黃怒波承諾捐贈(zèng)9億元、許家印捐贈(zèng)5.08億元等；企業(yè)方面，中國(guó)海洋石油總公司捐贈(zèng)7.34億元、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司捐贈(zèng)6.99億元、中國(guó)石油天然氣股份有限公司捐贈(zèng)4.62億元、廣東珠江投資股份有限公司捐贈(zèng)3億元等。報(bào)告認(rèn)為，大額捐贈(zèng)頻繁出現(xiàn)，已成為中國(guó)慈善界的常態(tài)。
焦點(diǎn)
Q 誰是企業(yè)捐贈(zèng)主力？
A 不是國(guó)企，貢獻(xiàn)最大的是民企。
央企僅捐0.2%利潤(rùn)
企業(yè)捐贈(zèng)仍為我國(guó)公益慈善領(lǐng)域的主要力量，其中民企貢獻(xiàn)最大。報(bào)告顯示，2011年，來自各類企業(yè)的捐贈(zèng)達(dá)到485.75億元，占我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)總量的57.5%。
其中，國(guó)有企業(yè)捐贈(zèng)約115.63億元，占企業(yè)捐贈(zèng)總量的23.8%；民營(yíng)企業(yè)捐贈(zèng)281.2億元，占57.9%；港澳臺(tái)資企業(yè)捐贈(zèng)30.26億元，占6.23%；外資、合資企業(yè)捐贈(zèng)58.65億元，占12.07%。劉佑平說，“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)慈善貢獻(xiàn)最大”。
但同時(shí)，劉佑平也指出，2011年，我國(guó)108家央企的利潤(rùn)總和是15023.2億元，主動(dòng)捐贈(zèng)額合計(jì)26.97億元（不包含定點(diǎn)扶貧捐贈(zèng)10.73億元），僅占其利潤(rùn)的0.2%。
Q 捐贈(zèng)資源都流向哪些地區(qū)？
A 主要是發(fā)達(dá)地區(qū)而非貧困地區(qū)。
捐贈(zèng)多流向發(fā)達(dá)地區(qū)
由于公益慈善組織多集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)資源仍主要向發(fā)達(dá)地區(qū)注入的局面，尚未得到根本改變。
從慈善募捐的地域流向看，報(bào)告顯示，廣東、北京、福建、上海、山東等區(qū)域捐出的款物最多；同時(shí)，北京、廣東、福建、河南和山東等地接收的捐贈(zèng)收入，在全國(guó)也排最前列。
劉佑平表示，如何實(shí)現(xiàn)慈善資源更多直接投入西部、偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)，是我國(guó)慈善事業(yè)下一步應(yīng)該著重考慮的問題。
從捐贈(zèng)使用流向來看，教育和扶貧是最吸引捐贈(zèng)的兩大領(lǐng)域。
亮點(diǎn)
大眾民間慈善力量崛起
報(bào)告在分析2011年捐贈(zèng)特點(diǎn)時(shí)，指出“透明對(duì)捐贈(zèng)市場(chǎng)影響明顯”，以透明為特點(diǎn)的“新媒體”，使民間微公益成為吸引社會(huì)各界關(guān)注的新事物，在捐贈(zèng)市場(chǎng)中獲得大眾的青睞，成績(jī)優(yōu)異。
2011年被不少人成為“中國(guó)民間公益元年”，其中以“免費(fèi)午餐”等民間公益項(xiàng)目為代表，從另一個(gè)角度展現(xiàn)了來自民間的、廣泛的大眾民間捐贈(zèng)訴求與熱情。
2011年公益慈善領(lǐng)域最吸引眼球的趨勢(shì)就是民間力量的崛起。在社會(huì)化媒體的助推下，慈善組織的公開透明也受到了更大的關(guān)注和考驗(yàn)。“免費(fèi)午餐”自2011年4月開始截至2011年12月，捐贈(zèng)收入為1824.9萬元。及時(shí)公開捐贈(zèng)信息的微公益，募捐情況反而逆襲低迷的信任危機(jī)，在2011年掀起一股民間微公益的熱潮。（記者 魏銘言）
