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2025年09月03日
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作為“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的主體，老百姓的積極性來自哪里？放眼成片的城鄉(xiāng)新居、細察城鄉(xiāng)居民的生活、感受嶄新的風貌，答案徐徐展開。
新家園：人是建筑的主人
通過土地綜合整治，散落的村居聚集起來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間騰挪出來，現(xiàn)代化設(shè)施齊備、公共服務(wù)配套完善的新型社區(qū)成為農(nóng)民的新家園。
步入都江堰天馬鎮(zhèn)金陵花園新型社區(qū)，一幅美景展現(xiàn)眼前——幢幢小別墅矗立小徑兩旁，房屋前后的木柵欄里種著花草或蔬菜，潺潺流水從社區(qū)蜿蜒而過。社區(qū)里，醫(yī)院、通信服務(wù)站、超市、派出所、幼兒園一應(yīng)俱全。目前，金陵花園安置農(nóng)戶183戶、553人。
來到村民周計花家時，64歲的周計花正和社區(qū)里的老人坐在屋前閑聊。推門而入，客廳里是嶄新的沙發(fā)、茶幾、電視；廚房里是全套櫥柜、新款抽油煙機。周計花說：“水、電、氣、光纖都通了，我們過的是城里人都羨慕的日子，房子漂亮，空氣新鮮，吃的是自己種的蔬菜?！?/p>
新家園是一個人與產(chǎn)業(yè)、人與環(huán)境共生共融的有機體。“現(xiàn)在才曉得啥叫‘人是建筑的主人’?！倍冀呤幸冀謪^(qū)問道西路45號洪桐園內(nèi)的居民彭生秀說：“居住、購物、休閑、文化娛樂等都在小區(qū)內(nèi)，非常方便。”占地約1平方公里的壹街區(qū)，配套建設(shè)了圖書館、文化館、工人文化活動中心、婦女兒童活動中心、大型超市、小學(xué)、停車樓等近10萬平方米公共設(shè)施。
新生活：住在農(nóng)村生活很城市
“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有效解決城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)明顯帶來的矛盾，讓農(nóng)民的生活翻開嶄新一頁。
就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變最為明顯。
在郫縣安德鎮(zhèn)，有1.8萬勞動力實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，其中8900人進入園區(qū)或城鎮(zhèn)就業(yè)。每天早晨，家住安德鎮(zhèn)平樂村9組的宋書學(xué)騎著摩托車到鄰近的泉水村“上班”：當蔬菜基地的技術(shù)指導(dǎo)。宋書學(xué)是當?shù)刂姆N菜能手，她覺得每月2000多元的工資比自己種菜輕松，且還能學(xué)技術(shù)，和農(nóng)業(yè)專家交流。宋書學(xué)說：“泉水村五六十歲的老人，在基地打工每月可掙一千七八。年輕人進豆瓣廠，每月能掙2000余元，還有每年的土地保底收入?！?/p>
近年來，成都市通過確實權(quán)、頒鐵證，讓包括勞動力在內(nèi)的要素能按相應(yīng)規(guī)則自由流動，農(nóng)民不用拴在土地上，財產(chǎn)性收入不斷增加。省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2011年，四川城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營凈收入和財產(chǎn)性收入增速排在前兩位，分別增長39.4%和38.4%。
農(nóng)民收入的不斷增長縮小了城鄉(xiāng)收入差距。
安德鎮(zhèn)以川菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)為 “兩化”互動、產(chǎn)城一體發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，已建成2.4平方公里工業(yè)新城，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)居民收入增加。該鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入從2004年的3978元增加到2011年的11380元，城鄉(xiāng)居民收入差距從2.5∶1縮小到1.93∶1。
城鄉(xiāng)收入差距縮小的同時，基本公共服務(wù)也不斷向均等化邁進。
6月14日，崇州市白頭鎮(zhèn)五星村68歲的張經(jīng)吉領(lǐng)到6月份養(yǎng)老金313元。張經(jīng)吉說：“當了一輩子農(nóng)民，做夢都沒想到可以像城里人一樣領(lǐng)‘退休工資’?！?/p>
早在2008年，成都已實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策統(tǒng)一、待遇一致；2010年，成都建起城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度并軌；截至2011年底，實現(xiàn)養(yǎng)老醫(yī)療保險體系城鄉(xiāng)全覆蓋……率先建起城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)制度。
通過“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，成都逐步實現(xiàn)就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文化等城鄉(xiāng)資源的均衡配置和全覆蓋，形成城鄉(xiāng)社會事業(yè)均衡發(fā)展。
新風尚：基層民主政治建設(shè)大躍升
嶄新的生活，孕育出新的風尚。
走進泉水村二組村民王昌瓊家，寫著“可回收”、“不可回收”的兩個垃圾桶映入眼簾，“村里實行垃圾分類處理，不僅每家每戶有兩個垃圾桶，院落里的大垃圾桶也是兩種?！蓖醪偨榻B，今年2月，村里推行垃圾分類處理。剛開始大家不習(xí)慣，可現(xiàn)在都知道廢紙、塑料、玻璃、金屬物是可回收垃圾。
作為管理46戶人家的院落長，王昌瓊發(fā)現(xiàn)，抽葉子煙的大爺不隨處敲煙桿兒、吐口水了……
更深刻的變革正在進行。政府大踏步從民間事務(wù)中撤出，充分尊重群眾主體地位，探索建立新型基層治理機制，不僅為老百姓自主決策留下空間，也為整個社會創(chuàng)造出和諧氛圍。
以都江堰市鶴鳴村為例，村支書劉文祥告訴記者，推行產(chǎn)權(quán)制度改革后，村里先后召開村組會17次、院壩會154次，反復(fù)研究土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)問題。討論后，大家決定成立村（社區(qū)）議事會、監(jiān)事會。
通過村民議事，鶴鳴村在確權(quán)頒證路徑方面，探索出“九步工作方法”。此后，在災(zāi)后恢復(fù)重建中，重建方式、重建選址、戶型設(shè)計、工程監(jiān)理、土地流轉(zhuǎn)等諸多涉及群眾切身利益的事項，均上議事會討論。
2008年，不僅鶴鳴村，邛崍市油榨鄉(xiāng)馬巖村、雙流縣興隆鎮(zhèn)瓦窯村也成立了村民議事會。同年7月，成都市推廣村民議事會機制，包括此內(nèi)容在內(nèi)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)隨后被列入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)四大基礎(chǔ)工程之一。
“現(xiàn)在工作起來很輕松?！倍冀呤邢蚨豚l(xiāng)鹿池社區(qū)支部書記鄒小林告訴記者，因為有村民議事會，涉及村民切身利益的重大事宜全部由議事會民主決策。
矛盾少了、扯皮少了，與新型社區(qū)相適應(yīng)的新風尚在社區(qū)洋溢。
2010年6月，208戶居民搬進鹿池社區(qū)。隨后，一場按“群眾參與、自治自管、共建共享”原則開展的共同管理好新社區(qū)的實踐開展起來。“安全、衛(wèi)生等都由村民自己負責?！甭钩厣鐓^(qū)3組吳舟群介紹，自己每月1日至2日負責清掃門前的路面，運送樓棟垃圾，每月13日晚負責治安巡邏，“大家輪流打掃、值班，誰也沒意見?！?/p>
類似的例子不少。天馬鎮(zhèn)金陵花園社區(qū)內(nèi)，不時可看到“十要十不要”的標牌——“要講究衛(wèi)生，不要亂扔垃圾……要自強自救，不要等靠要……”；龍泉驛區(qū)蒲草村通過選舉產(chǎn)生議事會，并成立群團工作委員會、農(nóng)業(yè)合作聯(lián)合社、公共服務(wù)中心，構(gòu)建“五會一社一中心”村級治理模式。
通過進一步建立和完善城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果的體制機制，群眾自我管理、自我服務(wù)的內(nèi)在動力和活力被進一步激活。（記者 董世梅）
