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關于中央財政統(tǒng)籌部分從土地出讓收益中
計提農(nóng)田水利建設資金有關問題的通知
財綜〔2012〕43號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府：
為落實2011年中央水利工作會議精神，積極化解土地出讓收益與農(nóng)田水利建設投資需求不匹配的區(qū)域性矛盾，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就中央財政統(tǒng)籌部分從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設資金有關問題通知如下：
一、從2012年1月1日起，中央財政按照20%比例，統(tǒng)籌各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設資金。為確保市縣農(nóng)田水利建設資金來源，中央和省（自治區(qū)）統(tǒng)籌比例合計不超過50%，比例超過50%的地區(qū)，應相應下調(diào)省級統(tǒng)籌比例。直轄市統(tǒng)籌比例不作限定。
二、為客觀反映中央、省、市縣農(nóng)田水利建設資金收支狀況，從2012年起，《政府收支分類科目》“103014805 農(nóng)田水利建設資金”的科目說明增加“中央和地方共用收入科目”的內(nèi)容。市縣財政部門應當根據(jù)本通知規(guī)定，在預提農(nóng)田水利建設資金后，直接按規(guī)定比例，將中央統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設資金（以下簡稱中央農(nóng)田水利建設資金）劃轉(zhuǎn)中央國庫。
三、每年各級財政決算清理期結(jié)束后，中央財政依據(jù)各地區(qū)土地出讓收支情況，對各地區(qū)上繳的中央農(nóng)田水利建設資金進行清算，實行多退少補。退還和補繳均通過中央與地方財政年終結(jié)算辦理。
四、中央農(nóng)田水利建設資金專項用于農(nóng)田水利建設，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)田水利建設。市縣使用中央農(nóng)田水利建設資金發(fā)生的支出，統(tǒng)一填列《政府收支分類科目》“2120812 農(nóng)田水利建設資金安排的支出”。
五、中央農(nóng)田水利建設資金按照因素法分配，堅持公開、公平、公正、透明的原則。分配因素包括：耕地面積（權重35%）、糧食產(chǎn)量（權重40%）、績效因素（權重10%）、地區(qū)傾斜（權重15%）。
六、中央農(nóng)田水利建設資金的使用范圍，嚴格按照《財政部水利部關于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設資金有關事項的通知》（財綜〔2011〕48號）規(guī)定執(zhí)行，確保專款專用。中央農(nóng)田水利建設資金分配使用管理的具體辦法，由財政部、水利部商有關部門另行制定。
七、省級財政部門、水利（水務）部門匯總編制本地區(qū)農(nóng)田水利建設資金收支決算時，應當單獨反映中央農(nóng)田水利建設資金收支情況，并專門做出說明。
八、省級財政部門、水利（水務）部門要加強對市縣農(nóng)田水利建設資金計提和使用管理情況的監(jiān)督檢查，保障中央農(nóng)田水利建設資金及時足額劃轉(zhuǎn)，嚴格按規(guī)定用途使用。對于不按本通知規(guī)定劃轉(zhuǎn)、管理和使用中央農(nóng)田水利建設資金的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規(guī)定進行處理。
財政部 水利部
2012年6月26日
