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南充實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略、加快區(qū)域中心城市建設(shè)的探索，具有較強(qiáng)的示范作用。南充的實(shí)踐證明，加快區(qū)域中心城市建設(shè)，大項(xiàng)目是紐帶、是抓手、是載體。要把“兩化互動(dòng)”、“三化聯(lián)動(dòng)”的任務(wù)細(xì)化成一個(gè)個(gè)看得見、摸得著的具體項(xiàng)目，加快構(gòu)建與區(qū)域中心城市相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，不斷提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，支撐和帶動(dòng)“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展，形成全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

21世紀(jì)是城市群的世紀(jì)，區(qū)域中心城市是城市群發(fā)展的核心。近年來(lái)，南充市按照省委的總體部署，始終堅(jiān)持“建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市”的奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，把實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略作為工作抓手，以前所未有的力度大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，推動(dòng)中心城市建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。2011年，全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1029.48億元，4年翻了一番，跨入全省“千億元俱樂(lè)部”，連續(xù)3年位居川東北區(qū)域首位；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入43.2億元、固定資產(chǎn)投資710億元，分別是2007年的2.8倍和3.5倍；主城建成區(qū)面積達(dá)到90.6平方公里，城市人口聚集增加，即將邁入百萬(wàn)人口特大城市行列；32戶上市公司、6家大型央企、45戶行業(yè)龍頭企業(yè)、11家知名商貿(mào)流通企業(yè)落戶南充，成為推動(dòng)南充發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

一、以大項(xiàng)目拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)躍上新臺(tái)階

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域中心城市發(fā)揮集聚和輻射功能的首要前提。近年來(lái)，南充市緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建等重大機(jī)遇，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)投資增長(zhǎng)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)全局工作。2008年來(lái)，全市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2167億元，年均增長(zhǎng)41.4%。

實(shí)施重大交通項(xiàng)目構(gòu)建綜合樞紐。以高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、嘉陵江高等級(jí)航道等項(xiàng)目為依托，次級(jí)綜合交通樞紐建設(shè)形成會(huì)戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。全市已通車高速公路5條、在建5條，全部通車后總里程將超過(guò)500公里；達(dá)成鐵路、蘭渝鐵路“十”字交會(huì)；高坪機(jī)場(chǎng)航線航班不斷增加；嘉陵江九級(jí)航電全部關(guān)閘蓄水，南充港客運(yùn)碼頭主體工程順利完成；國(guó)省干線公路升級(jí)改造和農(nóng)村公路建設(shè)加快實(shí)施。市第五次黨代會(huì)和“十二五”規(guī)劃中明確的交通項(xiàng)目全部建成后，南充將真正形成連接?xùn)|西、貫通南北、通江達(dá)海的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，與成都、重慶、西安、云南、上海等地的合作將更加緊密，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。

實(shí)施重大城市項(xiàng)目建設(shè)特大城市。順應(yīng)城市化和城市現(xiàn)代化的潮流，圍繞做大城市規(guī)模，加快以主城區(qū)為核心的現(xiàn)代城市體系建設(shè)，市政新區(qū)功能不斷完善配套，江東新區(qū)初具規(guī)模，下中壩片區(qū)開發(fā)加快實(shí)施，北部新城、產(chǎn)業(yè)新城、擁江主城建設(shè)快速推進(jìn)。圍繞做優(yōu)城市功能，謀劃實(shí)施了一批道路、橋梁項(xiàng)目、一批綠化工程、暢通工程、環(huán)境保護(hù)工程，西河治理取得階段性成效，城區(qū)內(nèi)澇整治基本完成，經(jīng)受住了連續(xù)幾次特大暴雨考驗(yàn)，主城區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)大量積水、沒(méi)有出現(xiàn)明顯內(nèi)澇，困擾市民多年的內(nèi)澇之苦得到有效解決。圍繞做美城市形象，深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，“農(nóng)村版”街道改造和美化景觀打造步伐加快，縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)。成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市和省級(jí)文明城市，南充日益彰顯出宜居、宜業(yè)、宜商的現(xiàn)代城市氣派。

實(shí)施重大能源和水利項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁。火電、天然氣發(fā)電等項(xiàng)目前期工作有序開展，惠及三市五縣122萬(wàn)群眾、總投資超過(guò)30億元的升鐘水庫(kù)二期工程項(xiàng)目建議書通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審批，解元水庫(kù)、九龍?zhí)端畮?kù)加快建設(shè)，14座病險(xiǎn)水庫(kù)整治順利竣工，一批農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目全面鋪開，地處“川東北干旱走廊”的南充，“十年九旱”的局面有效改善，抗旱減災(zāi)能力逐步提高。

二、以大項(xiàng)目支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域中心城市的核心支撐。近年來(lái)，南充市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)培育的各項(xiàng)目標(biāo)細(xì)化到項(xiàng)目上，大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建了一大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和多個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的格局，第二產(chǎn)業(yè)比重從2007年的40.2%提高到2011年的51.8%，“農(nóng)業(yè)南充”正式邁入“工業(yè)南充”時(shí)代。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。該市立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)視野來(lái)審視南充的產(chǎn)業(yè)定位，把石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向來(lái)推進(jìn)，搶抓四川石化建設(shè)年產(chǎn)1000萬(wàn)噸煉油和80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目的機(jī)遇，舉全市之力建設(shè)石化基地、發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，總投資141億元的晟達(dá)新材料產(chǎn)業(yè)園奠基開工，100萬(wàn)噸PTA、聚酯尼龍項(xiàng)目即將啟動(dòng)建設(shè)，一批重大石化項(xiàng)目即將動(dòng)工興建，南充人民多年來(lái)發(fā)展壯大石化產(chǎn)業(yè)的美好愿望正在成為現(xiàn)實(shí)。通過(guò)技術(shù)改造、退城入園、結(jié)構(gòu)調(diào)整，汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，工業(yè)主導(dǎo)地位明顯增強(qiáng)，全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入由不足500億元擴(kuò)大到1300億元，四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)銷售收入占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的92.5%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，南充化學(xué)工業(yè)園具備企業(yè)入駐條件，全市納入全省重點(diǎn)發(fā)展的超百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)增至3個(gè)，入園企業(yè)工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的比重達(dá)到60%，產(chǎn)業(yè)集聚集群集約效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)。生豬、蠶繭、果蔬、速豐林、優(yōu)質(zhì)糧油等特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地不斷涌現(xiàn)，一批龍頭加工企業(yè)、專合組織和經(jīng)營(yíng)業(yè)主加速崛起。覆蓋該市三區(qū)一縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)劃面積442平方公里的南充國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)配套加快實(shí)施，建成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地14萬(wàn)畝。58個(gè)示范新村建設(shè)順利推進(jìn)，探索建設(shè)新農(nóng)村綜合體取得初步成效。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮活躍。充分發(fā)揮人氣旺、商機(jī)濃、市場(chǎng)廣闊的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，商貿(mào)物流業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)加快，市場(chǎng)輻射人口超過(guò)3000萬(wàn)人。川東北糧食物流中心建設(shè)加快實(shí)施，46個(gè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行健康平穩(wěn)，金融業(yè)、旅游業(yè)加快發(fā)展，成功引進(jìn)交通銀行、恒豐銀行入駐。2011年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額392億元，穩(wěn)居全省第三位。

三、以大項(xiàng)目化解民生難題，和諧構(gòu)建取得新成效

讓人民群眾共享發(fā)展成果是建設(shè)區(qū)域中心城市的最終目的。該市堅(jiān)持把改善民生作為最大的政治、最大的政績(jī)，從群眾最急最怨最盼的事情做起，從燈不亮、路不平、水不通的一件件群眾身邊事改起，連年拓展民生工程覆蓋面，大幅增加民生投入。近四年，全市累計(jì)完成民生工程投入超過(guò)186億元，2011年達(dá)到66.8億元，比2007年增長(zhǎng)一倍還多。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入4年翻了一番多，分別達(dá)到14500元、5580元。

辦成了一批謀民利的好事。全面推進(jìn)保障性住房建設(shè)，在全省率先開展教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，困難群體“住有所居”逐步實(shí)現(xiàn)。就業(yè)促進(jìn)不斷加強(qiáng)，社會(huì)保障逐步完善，城鎮(zhèn)醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。有效緩解城市教育“入園難”、“大班額”問(wèn)題。140萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題徹底解決。升鐘庫(kù)區(qū)三年扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃全面完成，庫(kù)區(qū)10萬(wàn)群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。

解決了一批應(yīng)民盼的難事。居民小區(qū)水電氣欠容欠壓、部分房產(chǎn)商違規(guī)收取城市配套費(fèi)、房屋權(quán)屬登記等問(wèn)題妥善解決，被征地農(nóng)民、環(huán)衛(wèi)工人等群體的收入水平大幅提高。南充對(duì)長(zhǎng)期積累的遺留問(wèn)題不回避、不拖延、不推諉，響亮地提出“化債就是形象、化債也是政績(jī)”，有效化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”、國(guó)企改制職工“代金券”、繞城高速公路貸款、青居電站集資等歷史性債務(wù)90.4億元，以實(shí)際行動(dòng)化解矛盾、取信于民。

做好了一批保民安的實(shí)事。著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深化社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，完善“大調(diào)解”工作體系，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)，全市沒(méi)有出現(xiàn)一起有較大影響的群體性事件，沒(méi)有發(fā)生一次重特大安全生產(chǎn)事故，群眾信訪數(shù)量大幅減少，社會(huì)和諧程度顯著提升。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，加大政法基層基礎(chǔ)建設(shè)力度，扎實(shí)開展社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”和各類惡性案件，人民群眾安全感和幸福指數(shù)持續(xù)攀升。

四、以大項(xiàng)目拓展發(fā)展空間，開放合作開創(chuàng)新局面

開放合作是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，也是建設(shè)區(qū)域中心城市的必然路徑。近年來(lái)，南充市搶抓“外資西進(jìn)、內(nèi)資西移”、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施等機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

以思想解放推動(dòng)觀念更新。大力倡導(dǎo)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)、開放、服務(wù)、群眾、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)、責(zé)任等“八種意識(shí)”，積極踐行“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)”、“把最好的資源配置給好企業(yè)、好項(xiàng)目”等理念在全市上下深入人心，關(guān)心發(fā)展、支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的氛圍日益濃厚，涌現(xiàn)出文建明、黃鳳林等全國(guó)、全省先進(jìn)典型，“文建明工作法”在全國(guó)推廣。九縣（市、區(qū)）你追我趕、競(jìng)相發(fā)展、亮點(diǎn)紛呈，各地客商更加看好南充。

以改革攻堅(jiān)激發(fā)發(fā)展活力。將市級(jí)部分城市建設(shè)、管理，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理等權(quán)限下放給區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理權(quán)限。組建南充發(fā)展投資公司和各類專業(yè)性投融資平臺(tái)，積極尋求財(cái)政借、銀行貸、BT、BOT、發(fā)放債券、租賃信貸等多種融資形式，累計(jì)從金融系統(tǒng)融資2270億元，吸納社會(huì)投資350億元，有效破解了發(fā)展的資金瓶頸，辦成了許多過(guò)去想辦但無(wú)力辦的大事。

以開放合作拓展發(fā)展空間。主動(dòng)出擊，專業(yè)招商，招大引強(qiáng)，中鹽銀港、燕京啤酒、匯源果汁、潮州三環(huán)、暢豐車橋、日上車輪、四川國(guó)棟、江蘇雨潤(rùn)、康美藥業(yè)、華潤(rùn)啤酒等一大批知名企業(yè)入駐南充。2008年以來(lái)，全市共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目337個(gè)，實(shí)際到位資金838億元，每年保持50億元以上的投資增量。