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南充實施項目推動戰(zhàn)略、加快區(qū)域中心城市建設的探索，具有較強的示范作用。南充的實踐證明，加快區(qū)域中心城市建設，大項目是紐帶、是抓手、是載體。要把“兩化互動”、“三化聯(lián)動”的任務細化成一個個看得見、摸得著的具體項目，加快構建與區(qū)域中心城市相適應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，不斷提升城市核心競爭力，支撐和帶動“五大經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展，形成全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

21世紀是城市群的世紀，區(qū)域中心城市是城市群發(fā)展的核心。近年來，南充市按照省委的總體部署，始終堅持“建設川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市”的奮斗目標不動搖，把實施項目推動戰(zhàn)略作為工作抓手，以前所未有的力度大抓項目、抓大項目，推動中心城市建設取得了突破性進展。2011年，全市經(jīng)濟總量達到1029.48億元，4年翻了一番，跨入全省“千億元俱樂部”，連續(xù)3年位居川東北區(qū)域首位；實現(xiàn)地方財政一般預算收入43.2億元、固定資產(chǎn)投資710億元，分別是2007年的2.8倍和3.5倍；主城建成區(qū)面積達到90.6平方公里，城市人口聚集增加，即將邁入百萬人口特大城市行列；32戶上市公司、6家大型央企、45戶行業(yè)龍頭企業(yè)、11家知名商貿(mào)流通企業(yè)落戶南充，成為推動南充發(fā)展的強力引擎。

一、以大項目拉動投資增長，基礎設施建設躍上新臺階

完善的基礎設施是區(qū)域中心城市發(fā)揮集聚和輻射功能的首要前提。近年來，南充市緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、災后重建等重大機遇，以重點項目建設拉動投資增長、夯實基礎設施、推動全局工作。2008年來，全市累計完成固定資產(chǎn)投資2167億元，年均增長41.4%。

實施重大交通項目構建綜合樞紐。以高速公路、鐵路、機場、嘉陵江高等級航道等項目為依托，次級綜合交通樞紐建設形成會戰(zhàn)態(tài)勢。全市已通車高速公路5條、在建5條，全部通車后總里程將超過500公里；達成鐵路、蘭渝鐵路“十”字交會；高坪機場航線航班不斷增加；嘉陵江九級航電全部關閘蓄水，南充港客運碼頭主體工程順利完成；國省干線公路升級改造和農(nóng)村公路建設加快實施。市第五次黨代會和“十二五”規(guī)劃中明確的交通項目全部建成后，南充將真正形成連接東西、貫通南北、通江達海的綜合交通運輸網(wǎng)絡，與成都、重慶、西安、云南、上海等地的合作將更加緊密，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。

實施重大城市項目建設特大城市。順應城市化和城市現(xiàn)代化的潮流，圍繞做大城市規(guī)模，加快以主城區(qū)為核心的現(xiàn)代城市體系建設，市政新區(qū)功能不斷完善配套，江東新區(qū)初具規(guī)模，下中壩片區(qū)開發(fā)加快實施，北部新城、產(chǎn)業(yè)新城、擁江主城建設快速推進。圍繞做優(yōu)城市功能，謀劃實施了一批道路、橋梁項目、一批綠化工程、暢通工程、環(huán)境保護工程，西河治理取得階段性成效，城區(qū)內(nèi)澇整治基本完成，經(jīng)受住了連續(xù)幾次特大暴雨考驗，主城區(qū)沒有出現(xiàn)大量積水、沒有出現(xiàn)明顯內(nèi)澇，困擾市民多年的內(nèi)澇之苦得到有效解決。圍繞做美城市形象，深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，“農(nóng)村版”街道改造和美化景觀打造步伐加快，縣城、重點鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)建設全面推進。成功創(chuàng)建國家園林城市和省級文明城市，南充日益彰顯出宜居、宜業(yè)、宜商的現(xiàn)代城市氣派。

實施重大能源和水利項目增強發(fā)展后勁。火電、天然氣發(fā)電等項目前期工作有序開展，惠及三市五縣122萬群眾、總投資超過30億元的升鐘水庫二期工程項目建議書通過國家發(fā)改委審批，解元水庫、九龍?zhí)端畮旒涌旖ㄔO，14座病險水庫整治順利竣工，一批農(nóng)田水利建設項目全面鋪開，地處“川東北干旱走廊”的南充，“十年九旱”的局面有效改善，抗旱減災能力逐步提高。

二、以大項目支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域中心城市的核心支撐。近年來，南充市堅持把產(chǎn)業(yè)培育的各項目標細化到項目上，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步構建了一大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和多個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的格局，第二產(chǎn)業(yè)比重從2007年的40.2%提高到2011年的51.8%，“農(nóng)業(yè)南充”正式邁入“工業(yè)南充”時代。

工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展。該市立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，從戰(zhàn)略和長遠視野來審視南充的產(chǎn)業(yè)定位，把石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主攻方向來推進，搶抓四川石化建設年產(chǎn)1000萬噸煉油和80萬噸乙烯項目的機遇，舉全市之力建設石化基地、發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，總投資141億元的晟達新材料產(chǎn)業(yè)園奠基開工，100萬噸PTA、聚酯尼龍項目即將啟動建設，一批重大石化項目即將動工興建，南充人民多年來發(fā)展壯大石化產(chǎn)業(yè)的美好愿望正在成為現(xiàn)實。通過技術改造、退城入園、結構調(diào)整，汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，工業(yè)主導地位明顯增強，全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入由不足500億元擴大到1300億元，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)銷售收入占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的92.5%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設快速推進，南充化學工業(yè)園具備企業(yè)入駐條件，全市納入全省重點發(fā)展的超百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)增至3個，入園企業(yè)工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的比重達到60%，產(chǎn)業(yè)集聚集群集約效應逐步顯現(xiàn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進。生豬、蠶繭、果蔬、速豐林、優(yōu)質(zhì)糧油等特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展勢頭強勁，標準化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地不斷涌現(xiàn)，一批龍頭加工企業(yè)、專合組織和經(jīng)營業(yè)主加速崛起。覆蓋該市三區(qū)一縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)劃面積442平方公里的南充國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎配套加快實施，建成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地14萬畝。58個示范新村建設順利推進，探索建設新農(nóng)村綜合體取得初步成效。

現(xiàn)代服務業(yè)繁榮活躍。充分發(fā)揮人氣旺、商機濃、市場廣闊的優(yōu)勢，科學規(guī)劃，合理布局，商貿(mào)物流業(yè)現(xiàn)代化建設加快，市場輻射人口超過3000萬人。川東北糧食物流中心建設加快實施，46個商貿(mào)服務業(yè)重點項目有序推進，房地產(chǎn)市場運行健康平穩(wěn)，金融業(yè)、旅游業(yè)加快發(fā)展，成功引進交通銀行、恒豐銀行入駐。2011年實現(xiàn)社會消費品零售總額392億元，穩(wěn)居全省第三位。

三、以大項目化解民生難題，和諧構建取得新成效

讓人民群眾共享發(fā)展成果是建設區(qū)域中心城市的最終目的。該市堅持把改善民生作為最大的政治、最大的政績，從群眾最急最怨最盼的事情做起，從燈不亮、路不平、水不通的一件件群眾身邊事改起，連年拓展民生工程覆蓋面，大幅增加民生投入。近四年，全市累計完成民生工程投入超過186億元，2011年達到66.8億元，比2007年增長一倍還多。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入4年翻了一番多，分別達到14500元、5580元。

辦成了一批謀民利的好事。全面推進保障性住房建設，在全省率先開展教師周轉房建設，困難群體“住有所居”逐步實現(xiàn)。就業(yè)促進不斷加強，社會保障逐步完善，城鎮(zhèn)醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋。有效緩解城市教育“入園難”、“大班額”問題。140萬農(nóng)村人口安全飲水問題徹底解決。升鐘庫區(qū)三年扶貧攻堅計劃全面完成，庫區(qū)10萬群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。

解決了一批應民盼的難事。居民小區(qū)水電氣欠容欠壓、部分房產(chǎn)商違規(guī)收取城市配套費、房屋權屬登記等問題妥善解決，被征地農(nóng)民、環(huán)衛(wèi)工人等群體的收入水平大幅提高。南充對長期積累的遺留問題不回避、不拖延、不推諉，響亮地提出“化債就是形象、化債也是政績”，有效化解農(nóng)村義務教育“普九”、國企改制職工“代金券”、繞城高速公路貸款、青居電站集資等歷史性債務90.4億元，以實際行動化解矛盾、取信于民。

做好了一批保民安的實事。著力加強和創(chuàng)新社會管理，深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，完善“大調(diào)解”工作體系，加強和改進社區(qū)建設，全市沒有出現(xiàn)一起有較大影響的群體性事件，沒有發(fā)生一次重特大安全生產(chǎn)事故，群眾信訪數(shù)量大幅減少，社會和諧程度顯著提升。深入推進平安創(chuàng)建，加大政法基層基礎建設力度，扎實開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊“兩搶一盜”和各類惡性案件，人民群眾安全感和幸福指數(shù)持續(xù)攀升。

四、以大項目拓展發(fā)展空間，開放合作開創(chuàng)新局面

開放合作是欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的現(xiàn)實選擇，也是建設區(qū)域中心城市的必然路徑。近年來，南充市搶抓“外資西進、內(nèi)資西移”、成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施等機遇，深化改革，擴大開放，調(diào)動各方面的積極性，增強了經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。

以思想解放推動觀念更新。大力倡導發(fā)展、競爭、開放、服務、群眾、創(chuàng)新、學習、責任等“八種意識”，積極踐行“三個有利于”的判斷標準，“抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是抓落實”、“把最好的資源配置給好企業(yè)、好項目”等理念在全市上下深入人心，關心發(fā)展、支持發(fā)展、服務發(fā)展的氛圍日益濃厚，涌現(xiàn)出文建明、黃鳳林等全國、全省先進典型，“文建明工作法”在全國推廣。九縣（市、區(qū)）你追我趕、競相發(fā)展、亮點紛呈，各地客商更加看好南充。

以改革攻堅激發(fā)發(fā)展活力。將市級部分城市建設、管理，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、管理等權限下放給區(qū)，進一步擴大縣（市、區(qū)）經(jīng)濟事務管理權限。組建南充發(fā)展投資公司和各類專業(yè)性投融資平臺，積極尋求財政借、銀行貸、BT、BOT、發(fā)放債券、租賃信貸等多種融資形式，累計從金融系統(tǒng)融資2270億元，吸納社會投資350億元，有效破解了發(fā)展的資金瓶頸，辦成了許多過去想辦但無力辦的大事。

以開放合作拓展發(fā)展空間。主動出擊，專業(yè)招商，招大引強，中鹽銀港、燕京啤酒、匯源果汁、潮州三環(huán)、暢豐車橋、日上車輪、四川國棟、江蘇雨潤、康美藥業(yè)、華潤啤酒等一大批知名企業(yè)入駐南充。2008年以來，全市共引進億元以上項目337個，實際到位資金838億元，每年保持50億元以上的投資增量。