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2025年09月03日
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在日前剛結(jié)束的南京市第14屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議上，南京市民政局陳學(xué)榮局長(zhǎng)受市政府委托，向代表們做了《關(guān)于南京市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），其中提到，南京的老齡化繼上海、北京、天津之后成為全國(guó)第四，比全國(guó)進(jìn)入老齡化早了近10年。截止到2011年底，南京市60歲及以上戶籍老人111.16萬(wàn)人，剔除部隊(duì)、高校等因素，人口老齡化率達(dá)20%。南京的老齡化又以基數(shù)大、增速快、高齡化和高素質(zhì)成為“南京特色”。
名詞解釋：
人口老齡化
國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。
南京老齡化四大特點(diǎn)，高學(xué)歷高素質(zhì)老人占一半多
基數(shù)大：2011年底，南京市60歲及以上戶籍老人111.16萬(wàn)人，剔除部隊(duì)、高校等因素，人口老齡化率達(dá)20%（江蘇省17%、全國(guó)13.3%）。
增速快：老年人口年增長(zhǎng)4%—5%，到2015年全市老人將近130萬(wàn)人。
高齡化：80歲及以上高齡老人16.1萬(wàn)人，占老年人口的14.5%，到2015年全市高齡老人將超過(guò)20萬(wàn)人，占老年人口的15.5%。
高素質(zhì)：南京市機(jī)關(guān)單位、高等院校、科研院所、大中型企業(yè)、駐寧部隊(duì)多，因而擁有較高學(xué)歷和素質(zhì)的老同志占總數(shù)的55%左右，高于國(guó)內(nèi)同類城市。
新聞延伸>>>
南京有252家各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
隨著家庭結(jié)構(gòu)“小型化”，以及人口出生率逐漸走低等趨向，空巢、獨(dú)居老人逐年增多，養(yǎng)老問(wèn)題已從單純的家庭問(wèn)題逐漸演變成復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。因此近年南京探索出的特色路徑是：以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、信息技術(shù)為輔助的四位一體養(yǎng)老體系。
政府買(mǎi)單的居家養(yǎng)老覆蓋。全市共培育了726個(gè)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織，服務(wù)全市60%以上的老人，如“心貼心”、“萬(wàn)家?guī)汀钡葘I(yè)為老服務(wù)的社會(huì)組織；為全市困難獨(dú)居老人安裝緊急呼叫系統(tǒng)15326臺(tái)，今年計(jì)劃擴(kuò)裝至兩萬(wàn)臺(tái)，并免費(fèi)發(fā)放帶GPS定位功能老人手機(jī)3000部；為全市近6000名困難獨(dú)居高齡老人提供政府買(mǎi)單生活照料服務(wù)。
社區(qū)養(yǎng)老依托日托站、老年配餐中心、康復(fù)中心等小型分散、就近就便、服務(wù)多樣的為老服務(wù)場(chǎng)所。主城區(qū)基本形成10-15分鐘社區(qū)服務(wù)圈。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老初具規(guī)模。目前南京有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)252家，床位31606張，高于全省和全國(guó)的平均水平。
帶護(hù)理功能養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 全市不足10%
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)眼下存在3大問(wèn)題。運(yùn)營(yíng)成本高。由于物價(jià)上漲等因素，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營(yíng)成本，尤其是人力資源成本提高；護(hù)工少、素質(zhì)低。由于養(yǎng)老護(hù)工月薪普遍較低，且大部分沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)，職業(yè)崗位缺乏吸引力；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)缺。帶護(hù)理功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足全市機(jī)構(gòu)總數(shù)的10%。
《關(guān)于南京市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》中提到下一步的發(fā)展方向，如拓展居家養(yǎng)老，建立政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的自然增長(zhǎng)機(jī)制，培育居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織等。市政府計(jì)劃“十二五”期間在祖堂山社會(huì)福利院東側(cè)征地130畝，投資5億元，增加床位1200張。市青龍山精神病院老年康復(fù)中心今年將開(kāi)工，計(jì)劃投資1.2億元，建設(shè)床位500張；增加護(hù)理床位。計(jì)劃每年新增帶醫(yī)療功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30家，2015年達(dá)到150家，其中護(hù)理床位占40%以上。 揚(yáng)子晚報(bào)記者董婉愉
