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2025年09月03日
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每天早上不到6點，54歲的退休教師金愛國就會起床，先去看一下已經(jīng)臥床2年的78歲父親的狀況，然后為剛滿3歲的孫女做早飯。前幾年金愛國的父親因腦溢血癱瘓在床。她的家里雖然兄弟姐妹較多，但都有工作。
全家人都希望能夠找一位專業(yè)的護理人員在家照顧老人，可是多方尋找后才發(fā)現(xiàn)家政服務(wù)市場上照顧嬰幼兒的護理人員多，照顧老人的卻很少。“一些護理和中介一聽說要照顧臥床老人，都不愿意干。”金愛國說。最后她只好提前退休在家照料父親。
在農(nóng)村，老年人的養(yǎng)老也同樣面臨著家政護理服務(wù)和人員不足的問題。山東省臨沭縣83歲的李紀芬有5個孩子，子女們都很孝順，但她還是選擇自己在老房子里生活。兩個月前，身體還不錯的她多了一項新“任務(wù)”——晚上到81歲的景蘭芝家里“搭伴”。
景蘭芝的7個子女都在城里上班，雖然兒女們多次讓她去城里生活，但她覺得生活在農(nóng)村習(xí)慣了，不愿意去。由于前些年老伴去世，兒女們開始擔(dān)心她一個人在家生活不方便，但是又找不到合適的人照顧，只好請同村身體較好的李紀芬晚上一起做伴。
中國國務(wù)院日前討論通過的《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》預(yù)測，“十二五”時期，中國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%，人口老齡化進程將加快，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)需求將大量增加。
山東師范大學(xué)人口·資源與環(huán)境學(xué)院副教授張曉青說，隨著中國老齡化的加劇，家庭的養(yǎng)老功能將逐漸弱化。一對夫婦在撫養(yǎng)一個孩子的同時照顧四位以上老人的情況將日益增多，贍養(yǎng)老人將越來越多地依賴社會。
針對這種情況，中國已開始著重加強制度建設(shè)，尋求“制度養(yǎng)老”對“養(yǎng)兒防老”的替代。中國國務(wù)院提出，到2012年底前將實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的全覆蓋，屆時中國即可進入全民“制度養(yǎng)老”時代。
保證每位老人60歲以上可以領(lǐng)到養(yǎng)老金只是解決日漸嚴重的養(yǎng)老問題第一步，如何設(shè)計好老年人的養(yǎng)老方式還是難題。
居家養(yǎng)老被許多專家認為是適宜中國老人的養(yǎng)老方式。在中國老年人口大省山東，當(dāng)?shù)乩淆g辦、統(tǒng)計局等部門在2008年至2009年組織開展的“山東省2008-2020年人口老齡化狀況與對策”戰(zhàn)略研究顯示，89.15%的受調(diào)查老年人認為居家養(yǎng)老是自己最中意的養(yǎng)老方式。
但居家養(yǎng)老不是簡單的家庭養(yǎng)老。專家解釋，居家養(yǎng)老是指家庭依托社區(qū)和社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等各方面力量，為居家老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、精神慰藉、文化生活等服務(wù)的一種社會化養(yǎng)老服務(wù)模式。顯然這樣的聯(lián)動服務(wù)體系在中國大部分地區(qū)都沒有建立起來。
現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)人員與服務(wù)機構(gòu)的不足，是這種聯(lián)動機制不完善的重要原因之一。在山東，據(jù)當(dāng)?shù)乩淆g部門調(diào)查測算，“十二五”時期，山東需要居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員約70萬人，機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員約11萬人。然而，目前山東專職養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員僅有5萬多人，遠不能滿足實際需要。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)普遍存在招工難、從業(yè)人員隊伍不穩(wěn)定和專業(yè)知識、技能水平偏低的問題。
養(yǎng)老機構(gòu)的不足，也體現(xiàn)在養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺上。據(jù)統(tǒng)計，目前中國養(yǎng)老床位總數(shù)僅占老年人口的1.8%，遠低于發(fā)達國家5%至7%的比例，也低于一些發(fā)展中國家2%至3%的水平。
對于提供養(yǎng)老服務(wù)人員和機構(gòu)的不足，有專家認為，目前中國對于社會機構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)的限制較多，市場化環(huán)境有限，一些機構(gòu)感覺“養(yǎng)老不賺錢”。“不僅如此，由于參與養(yǎng)老事業(yè)的民辦非營利企業(yè)按規(guī)定無法向銀行貸款，它們往往面臨資金來源不足的困境。”一位不愿透露姓名的山東老齡工作者說。
對于這些問題，中國政府已提出具體改進目標。《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”時期將完善老年人口戶籍遷移管理政策、家庭養(yǎng)老保障和照料服務(wù)扶持政策;大力發(fā)展老齡服務(wù)，使居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有的城市街道、社區(qū)和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%以上的農(nóng)村社區(qū)。
山東省老齡辦一位負責(zé)人表示，中國的快速發(fā)展確實改變了國人的生活方式，沖擊著傳統(tǒng)的“孝道”理念和養(yǎng)老方式，但是更應(yīng)該讓老年人也享受到發(fā)展帶來的福利，讓老年人能夠度過有保障有尊嚴的幸福晚年。
