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寧波出臺“26條新政”幫扶中小微企業(yè)
時間:2012-07-21 09:30:49  來源: 中國證券報   作者:周文天 趙浩 
寧波市政府日前出臺《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見》(簡稱“26條新政”),從清費(fèi)減稅、擴(kuò)大投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新等方面給予企業(yè)政策上的支持。其中,有4條涉及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施,并安排3億元中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

    小微企業(yè)獲稅費(fèi)減免

    寧波7月16日召開全市經(jīng)濟(jì)工作會議,今年上半年寧波經(jīng)濟(jì)形勢“不容樂觀”。寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會提供數(shù)據(jù)顯示,今年1至6月,寧波市規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值1007億元,同比增長1.5%,但規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅總額、利潤總額分別為376億元、170億元,分別同比下降25.1%和39.1%。

    寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)在浙江省名列前茅。但今年上半年,浙江省98個縣(市)區(qū)中,寧波市所屬各縣(市)區(qū)工業(yè)增加值增速指標(biāo)明顯落后。寧波14個縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)中,9個區(qū)累計(jì)產(chǎn)值同比下滑,僅5個縣市區(qū)保持增長。寧波高新區(qū),工業(yè)增加值下跌近30%。

    為給企業(yè)減負(fù),寧波市政府出臺扶持企業(yè)“26條新政”,其中市級財政從2012年起的3年內(nèi),每年統(tǒng)籌安排1億元中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

    除了扶持小微企業(yè)之外,寧波還減少企業(yè)稅收?!?6條新政”規(guī)定,自2012年1月1日至2015年12月31日,對年應(yīng)納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微利企業(yè),超出國家規(guī)定的應(yīng)納稅所得額6萬元以上部分的地方稅收貢獻(xiàn),可部分或全部獎勵給企業(yè)用于轉(zhuǎn)型升級;對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

    “上半年寧波經(jīng)濟(jì)的重要現(xiàn)狀是兩頭不力,即大型企業(yè)增長不力,小微企業(yè)舉步維艱?!别贪l(fā)展研究會秘書長曹云認(rèn)為,寧波經(jīng)濟(jì)主動力應(yīng)是中型企業(yè),大企業(yè)在經(jīng)濟(jì)形勢好時是拉動力,小微企業(yè)需要培育。因此,今后要更重視對中型企業(yè)的服務(wù)和資源配置,這樣寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展才更穩(wěn)健。

    寧波一位官員預(yù)計(jì),今年三季度,寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將逐步回升,但要完成工業(yè)增加值增長9%的任務(wù),依然十分艱巨。

    專家建議擴(kuò)大“三減”范圍

    寧波市政府安排1.3億元重點(diǎn)技改專項(xiàng)資金,用于高成長企業(yè)技改專項(xiàng)、“產(chǎn)業(yè)鏈技改”專項(xiàng)、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)技改專項(xiàng)、“低產(chǎn)田改造”專項(xiàng)等重點(diǎn)技改專項(xiàng)補(bǔ)助。

    “26條新政”規(guī)定,對高新技術(shù)企業(yè)減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。對培育期間正常成長的企業(yè),其實(shí)際上繳稅收地方留成額比上年環(huán)比增長20%以上部分全額給予獎勵,提前培育成功的企業(yè)可繼續(xù)享受此政策3年。

    此外,寧波市政府還安排4000萬元科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)用于支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),安排3000萬元知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金,培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的企業(yè)。并在中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排設(shè)立總規(guī)模1億元的天使投資引導(dǎo)基金,推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

    寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任林克宇認(rèn)為,雖然受世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、國際貿(mào)易壁壘加劇等因素影響,但更深層的原因是寧波產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特性,以及寧波市和各縣(市)區(qū)前幾年發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的力度和方式弱化,導(dǎo)致工業(yè)投資低迷不振。

    溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文接受中國證券報記者采訪時表示,應(yīng)該切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),減少稅收和行政收費(fèi),幫助企業(yè)走出困境。建議浙江省其他市也應(yīng)出臺減負(fù)措施,為企業(yè)“減費(fèi)、減稅、減息”。(本報記者 周文天 趙浩)

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