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2025年07月19日
星期六
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在當前經濟下行壓力較大的情況下，應該如何擴大內需？本期“思與辨”進行探析。
■ 主持人：鄧輝林（深圳特區報評論員）
■ 嘉 賓：鐘鴻鈞（上海財經大學經濟學院助理教授）
李長安（中國社科院經濟研究所博士后）
楊國英（中國金融智庫研究員）
經濟穩增長關聯社會穩定
主持人：在當前經濟下行壓力較大的情況下，擴大內需對于經濟社會發展具有什么特別重要的作用？
李長安：內需不足，居民消費上不去，經濟增長就不得不過多依賴投資。而國內外經驗表明，這種做法會造成嚴重后果：一是居民消費水平難以提高，偏離經濟發展最終目標；二是經濟增長容易大起大落，經濟增長陷入“忽冷忽熱”的循環，其中一個重要原因就是投資波動太大；三是經濟結構失衡，重化工業發展迅猛，而輕工業和第三產業發展滯后。擴大內需、刺激消費正是為了避免這些問題。
鐘鴻鈞：在目前中央調控房價的政策下，地方政府可動用的資金比較緊張，這抑制了地方政府的投資能力。而中央目前也尚無大規模投資的動向，即使有刺激政策，也可能限于個別行業或區域。此種情況下，擴大內需就成為穩增長的指望。
另一方面，從西方發達國家經驗看，消費普遍占到GDP的 70%以上，但中國目前只有50%左右。因此，消費增長潛力巨大。過去幾年里，一些消費服務業尤其是旅游業高速發展，讓很多地方嘗到了通過促進消費來帶動發展的甜頭。
從經驗和客觀情勢看，促進國內消費增長，將是我國政府穩增長促發展的主要手段。
楊國英：擴大內需最核心的作用是穩增長，以及由此衍生的保持社會穩定。穩增長，就是在歐債危機、美國經濟復蘇乏力等所導致的外部需求難有起色的情況下，通過刺激內需避免經濟下行失控。保持社會穩定，則與國情有關。如果經濟下行過快，極可能引發大規模失業，對社會穩定產生沖擊。
應讓民眾真正從國有資產中受益
主持人：要擴大消費需求，得讓民眾的口袋鼓起來。對此收入分配改革應如何發力？或者說，對難產多年的收入分配改革方案有何期待？
鐘鴻鈞：目前情況是，國有壟斷企業主要是資源性行業、公用事業和銀行等，占據了絕大部分利益鏈，獲得了多數利潤。而且在國有企業經營過程中，各種灰色利益鏈又將很大一部分收入轉移到利益集團手中，使得最后可以分配給民眾的比較少。
解決這個問題，需要將虛置的國有資產具體化，讓民眾在轉讓股份中增加收入。
還應讓民眾“有錢愿花”。在住房、醫療、教育方面，政府應該增加公共供給，降低民眾在這些領域的預期支出，消除民眾后顧之憂，這樣才能讓民眾少儲蓄，多消費。
李長安：擴大內需關鍵應在兩方面發力，一是提高居民收入水平，二是縮小收入分配差距。在提高居民收入水平方面，必須改變居民與政府、企業相比，在國民收入“大盤子”中所占比例過低的局面。公開資料表明，在我國初次分配中勞動者報酬占比已從1995年的51.4%降到目前的不足40%，而政府和企業的所得比例均有提高。這種狀況不改變，內需擴大難以見效。另外，只有縮小收入分配差距，推動形成龐大的中產階層，才能真正擴大消費需求。
說實話，我對收入分配改革方案期待不高。畢竟收入分配的主體是企業，如果企業利潤水平不高，用政策強制性漲工資弊大于利。當然，這并不意味著政府在收入分配改革中沒有作為的空間，在制定最低工資標準、保障職工合法權益等方面，政府依然是不可或缺的有形之手。
