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2025年09月02日
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在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，應(yīng)該如何擴(kuò)大內(nèi)需？本期“思與辨”進(jìn)行探析。
■ 主持人：鄧輝林（深圳特區(qū)報(bào)評(píng)論員）
■ 嘉 賓：鐘鴻鈞（上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院助理教授）
李長(zhǎng)安（中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所博士后）
楊國(guó)英（中國(guó)金融智庫(kù)研究員）
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)聯(lián)社會(huì)穩(wěn)定
主持人：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有什么特別重要的作用？
李長(zhǎng)安：內(nèi)需不足，居民消費(fèi)上不去，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不得不過(guò)多依賴(lài)投資。而國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，這種做法會(huì)造成嚴(yán)重后果：一是居民消費(fèi)水平難以提高，偏離經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終目標(biāo)；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)容易大起大落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入“忽冷忽熱”的循環(huán)，其中一個(gè)重要原因就是投資波動(dòng)太大；三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，重化工業(yè)發(fā)展迅猛，而輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)正是為了避免這些問(wèn)題。
鐘鴻鈞：在目前中央調(diào)控房?jī)r(jià)的政策下，地方政府可動(dòng)用的資金比較緊張，這抑制了地方政府的投資能力。而中央目前也尚無(wú)大規(guī)模投資的動(dòng)向，即使有刺激政策，也可能限于個(gè)別行業(yè)或區(qū)域。此種情況下，擴(kuò)大內(nèi)需就成為穩(wěn)增長(zhǎng)的指望。
另一方面，從西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，消費(fèi)普遍占到GDP的 70%以上，但中國(guó)目前只有50%左右。因此，消費(fèi)增長(zhǎng)潛力巨大。過(guò)去幾年里，一些消費(fèi)服務(wù)業(yè)尤其是旅游業(yè)高速發(fā)展，讓很多地方嘗到了通過(guò)促進(jìn)消費(fèi)來(lái)帶動(dòng)發(fā)展的甜頭。
從經(jīng)驗(yàn)和客觀(guān)情勢(shì)看，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)，將是我國(guó)政府穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的主要手段。
楊國(guó)英：擴(kuò)大內(nèi)需最核心的作用是穩(wěn)增長(zhǎng)，以及由此衍生的保持社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)增長(zhǎng)，就是在歐債危機(jī)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力等所導(dǎo)致的外部需求難有起色的情況下，通過(guò)刺激內(nèi)需避免經(jīng)濟(jì)下行失控。保持社會(huì)穩(wěn)定，則與國(guó)情有關(guān)。如果經(jīng)濟(jì)下行過(guò)快，極可能引發(fā)大規(guī)模失業(yè)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生沖擊。
應(yīng)讓民眾真正從國(guó)有資產(chǎn)中受益
主持人：要擴(kuò)大消費(fèi)需求，得讓民眾的口袋鼓起來(lái)。對(duì)此收入分配改革應(yīng)如何發(fā)力？或者說(shuō)，對(duì)難產(chǎn)多年的收入分配改革方案有何期待？
鐘鴻鈞：目前情況是，國(guó)有壟斷企業(yè)主要是資源性行業(yè)、公用事業(yè)和銀行等，占據(jù)了絕大部分利益鏈，獲得了多數(shù)利潤(rùn)。而且在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，各種灰色利益鏈又將很大一部分收入轉(zhuǎn)移到利益集團(tuán)手中，使得最后可以分配給民眾的比較少。
解決這個(gè)問(wèn)題，需要將虛置的國(guó)有資產(chǎn)具體化，讓民眾在轉(zhuǎn)讓股份中增加收入。
還應(yīng)讓民眾“有錢(qián)愿花”。在住房、醫(yī)療、教育方面，政府應(yīng)該增加公共供給，降低民眾在這些領(lǐng)域的預(yù)期支出，消除民眾后顧之憂(yōu)，這樣才能讓民眾少儲(chǔ)蓄，多消費(fèi)。
李長(zhǎng)安：擴(kuò)大內(nèi)需關(guān)鍵應(yīng)在兩方面發(fā)力，一是提高居民收入水平，二是縮小收入分配差距。在提高居民收入水平方面，必須改變居民與政府、企業(yè)相比，在國(guó)民收入“大盤(pán)子”中所占比例過(guò)低的局面。公開(kāi)資料表明，在我國(guó)初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬占比已從1995年的51.4%降到目前的不足40%，而政府和企業(yè)的所得比例均有提高。這種狀況不改變，內(nèi)需擴(kuò)大難以見(jiàn)效。另外，只有縮小收入分配差距，推動(dòng)形成龐大的中產(chǎn)階層，才能真正擴(kuò)大消費(fèi)需求。
說(shuō)實(shí)話(huà)，我對(duì)收入分配改革方案期待不高。畢竟收入分配的主體是企業(yè)，如果企業(yè)利潤(rùn)水平不高，用政策強(qiáng)制性漲工資弊大于利。當(dāng)然，這并不意味著政府在收入分配改革中沒(méi)有作為的空間，在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)、保障職工合法權(quán)益等方面，政府依然是不可或缺的有形之手。
