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2025年08月17日
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凝視長沙地圖，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，圍繞在中心城區(qū)周邊的，是被人稱做“長沙四小龍”的長沙縣、望城區(qū)（去年撤縣改區(qū)）、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣。從地形上看，長沙呈東西走向，“四小龍”正像長沙城的兩個(gè)翅膀。“四小龍”的快速發(fā)展，被形象地稱為長沙“雙翼齊飛”。
今年最耀眼的城市是長沙！中國社科院專家倪鵬飛贊嘆。短短幾年時(shí)間，長沙跨入中國最具競(jìng)爭力“十強(qiáng)”城市、全球城市競(jìng)爭力提升速度最快的“十快”城市。 長沙跨越式發(fā)展的背后，活躍著“四小龍”你追我趕的身影。長沙市委市政府堅(jiān)持在加快城市發(fā)展的同時(shí)，把提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，長望瀏寧先后進(jìn)入全國“百強(qiáng)”縣（市），長沙也因此成為全國唯一全部縣（市）挺進(jìn)“百強(qiáng)”的省會(huì)城市。
“四小龍”是如何舞活縣域經(jīng)濟(jì)、提升長沙競(jìng)爭力的？連日來，記 者探尋長沙縣域經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的奧秘。
奧秘一：“兩型”理念
“四小龍”有了新活力
在歷史上，湖南是農(nóng)業(yè)大省。1999年，湖南的縣域經(jīng)濟(jì)整體上還處于“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣”的窘?jīng)r。在這種大背景下，長沙周邊的長沙縣、望城縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣卻呈現(xiàn)千帆競(jìng)發(fā)的繁榮景象。2001年，長沙縣率先跨入全國百強(qiáng)縣（市）行列；2006年，瀏陽市以第92位的成績首次登上百強(qiáng)榜；2008年，寧鄉(xiāng)縣以第97位的成績登上百強(qiáng)榜，2009年，望城縣排名百強(qiáng)榜第99位。
“我們真正進(jìn)入快速發(fā)展期，還是得益于‘兩型’社會(huì)與大河西先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)。”無論是望城還是寧鄉(xiāng)都這么認(rèn)為。2007年12月，長株潭城市群獲批資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，2008年1月，長沙市決定在大河西設(shè)立“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的先導(dǎo)區(qū)。兩地正是抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，以融入長沙城為目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段。
望城把交通路網(wǎng)建設(shè)作為突破口，相繼投資20多億元，新修改造縣鄉(xiāng)公路500多公里、通村(組)公路1000多公里，形成了以長湘公路、金星大道、雷鋒大道等融城主干道為骨架，縣鄉(xiāng)公路四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，成功打造了望城與省會(huì)長沙半小時(shí)交通圈。
特別是一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)：如京珠高速西線，瀟湘大道、湘江大道、芙蓉大道北延線，石長鐵路復(fù)線及長沙西客運(yùn)站和貨運(yùn)站等。望城還累計(jì)投入建設(shè)資金31.8億元，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)25.4平方公里，高塘嶺、丁字、星城等鎮(zhèn)進(jìn)入國家和省市重點(diǎn)示范集鎮(zhèn)行列，基本形成了環(huán)繞省會(huì)、多點(diǎn)對(duì)接的小城鎮(zhèn)建設(shè)格局。
寧鄉(xiāng)拉通了四條融城動(dòng)脈：大膽策劃并強(qiáng)力推進(jìn)長常高速金洲互通，建設(shè)金洲大道對(duì)接長沙桐梓坡路快速干線，與長常高速、319國道和建設(shè)中的長花灰韶公路一起形成四大主動(dòng)脈多點(diǎn)對(duì)接、快速融進(jìn)長沙的新格局，一舉將縣域招商和發(fā)展平臺(tái)向省會(huì)推進(jìn)10公里，用上了省會(huì)長沙這個(gè)大“服務(wù)器”，實(shí)現(xiàn)從衛(wèi)星城到城市組團(tuán)的根本轉(zhuǎn)變，成為真正意義上的省會(huì)重點(diǎn)發(fā)展新區(qū)。一批實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的龍頭企業(yè)競(jìng)相落子布局，寧鄉(xiāng)開始深度融入長沙，全面參與長沙產(chǎn)業(yè)分工；同時(shí)，來自全國各地的人流、物流和資金流大量聚集。
奧秘二：世界眼光
“四小龍”加速融入全球
古人云，取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下；取法其下，法不得也！站在更高的起點(diǎn)，放眼全球來謀劃發(fā)展，正是長沙“四小龍”可持續(xù)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。在這一點(diǎn)上，長沙縣與瀏陽市表現(xiàn)尤為突出。
長沙縣從一個(gè)農(nóng)業(yè)縣一躍而為“三湘首善”、全國百強(qiáng)縣第18位，其發(fā)展之路，正是站在世界發(fā)展的制高點(diǎn)上來認(rèn)識(shí)、思考和指導(dǎo)本地區(qū)工作的過程。長沙縣的世界眼光主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)，二是規(guī)劃。以工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)為例，長沙縣圍繞打造 “工程機(jī)械之都”這個(gè)目標(biāo)，集中兵力，從財(cái)政、稅收、土地等方面加大支持引導(dǎo)力度，加快發(fā)展配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了各類資源迅速向這個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集，最終形成千億產(chǎn)業(yè)集群。通過做大這個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，又帶動(dòng)了汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成第二個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。不僅吸引了近30家世界500強(qiáng)企業(yè)來此安家落戶，還培育出“三一重工”這個(gè)本土的世界500強(qiáng)企業(yè)。
早在1992年，長沙縣就邀請(qǐng)了國內(nèi)頂級(jí)規(guī)劃單位——中國規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)縣城和開發(fā)區(qū)進(jìn)行遠(yuǎn)期規(guī)劃，并對(duì)規(guī)劃不折不扣地執(zhí)行。長沙市成為“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)后，長沙縣在重新規(guī)劃城市與農(nóng)村發(fā)展時(shí)，與設(shè)計(jì)單位達(dá)成了共識(shí)：先要從世界的層面了解星沙可能形成的特色、達(dá)到的高度，再放到全國范圍內(nèi)確認(rèn)這種特色與高度的可執(zhí)行性，然后才是具體的規(guī)劃。
瀏陽融入世界是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)花炮開始的。20世紀(jì)80年代，瀏陽花炮開始真正走向世界。自1991年開始，國際花炮節(jié)搭建了瀏陽與世界交流的大舞臺(tái)。目前，瀏陽是全球最大的煙花爆竹生產(chǎn)、銷售基地，國際、國內(nèi)市場(chǎng)占有率分別為70%和50%。經(jīng)過不懈努力，今年5月10日，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織煙花爆竹技術(shù)委員會(huì)秘書處在瀏陽成立，這是落戶湖南的第一家國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，瀏陽煙花走向世界的步伐將因此越來越大，越來越快。美國煙花標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)所總裁羅杰士先生羨慕地說：“現(xiàn)在世界上沒有任何一個(gè)國家的花炮能與瀏陽花炮相比。”
因?yàn)榛ㄅ谂c國際接軌帶來的甜頭，瀏陽更多的產(chǎn)業(yè)也向世界“看齊”。國家級(jí)瀏陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（原長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地）以全球化的視野引進(jìn)國外先進(jìn)的管理、技術(shù)和設(shè)備，成為國內(nèi)唯一與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織合作的園區(qū)。近年來園區(qū)與美國、加拿大、英國、古巴等開展了全方位的合作，引進(jìn)國外一流大學(xué)科技公司28個(gè)、外資企業(yè)39家。西班牙、加拿大等國家的知名藥企先后落戶園區(qū)。園區(qū)現(xiàn)有外籍科研、管理人員和企業(yè)家以及常駐外商500余人。其強(qiáng)大的生命力也吸引了藍(lán)思科技、臺(tái)灣介面光電等電子信息業(yè)界巨頭入駐。
奧秘三：城鄉(xiāng)一體化
長沙發(fā)展有了更大空間
“郡縣穩(wěn)則天下安，郡縣豐則天下富”，只有“四小龍”經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展，才能加快構(gòu)建長沙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，放大長沙城市功能。一位長期研究長沙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專家如是說。
“城鄉(xiāng)一體化不是四面開花，處處建設(shè)，而是根據(jù)自身特點(diǎn)與長沙總體發(fā)展的需要，科學(xué)規(guī)劃，該開發(fā)的地方開發(fā)，該保護(hù)的地方保護(hù)，為未來城市發(fā)展留下足夠的空間。”在采訪中，四縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人表示，未來將錯(cuò)位發(fā)展產(chǎn)業(yè)，同時(shí)注重生態(tài)保護(hù)。
長沙縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展按照“南工北農(nóng)”總體發(fā)展戰(zhàn)略，將縣城及南部城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位為工業(yè)和城市服務(wù)型區(qū)域，將北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位為農(nóng)業(yè)生態(tài)型區(qū)域。在縣域南部，以經(jīng)開區(qū)為龍頭，實(shí)施“一區(qū)帶八園”，堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中；在縣域北部，依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力打造城市后花園。
望城區(qū)城鄉(xiāng)一體化將實(shí)現(xiàn)起步區(qū)城市基本建成、核心區(qū)骨架基本完善、規(guī)劃區(qū)格局基本成形。打造城市綜合體，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。開發(fā)谷山、烏山、書堂山、黑麋峰四大森林公園，建設(shè)湘江、溈水、八曲河、馬橋河四條景觀軸，打造斑馬湖、大澤湖兩大核心景區(qū)，建設(shè)人與自然和諧共融的生態(tài)休閑之都。
瀏陽城鄉(xiāng)一體化將加快管理重心下移、管理權(quán)限下放，賦予部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，構(gòu)建城市工作、農(nóng)村工作相互對(duì)接、良性互動(dòng)的管理格局。計(jì)劃每年投入3億余元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)幫扶，農(nóng)村道路、飲水、環(huán)保、文化等設(shè)施不斷改善，“建設(shè)美麗瀏陽、打造幸福家園”，建設(shè)“對(duì)接長三角、融入長株潭、輻射湘贛邊”區(qū)域性次中心城市。
寧鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)一體化將依托并服務(wù)于長株潭城市群，大力發(fā)展集生產(chǎn)、服務(wù)、休閑、消費(fèi)于一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)形態(tài)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展水平，科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)布局，著力打造以景觀農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的城市農(nóng)業(yè)圈，以綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的近郊農(nóng)業(yè)圈，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為功能的遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)圈。 （來源：長沙晚報(bào)）
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