20個優(yōu)勢項目的集中開工,標志著渾南新城的浩瀚出征,標志著沈撫新城的開發(fā)建設,進入了城市建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進、協(xié)同發(fā)力的高潮;20個項目的同時落地,代表著中國城市群中兩座著名的相鄰大城——沈陽與撫順發(fā)展能量的輻射,形成了集聚效應,催生著沈撫新城更高等級的爆發(fā)。
折取一枝入城去,教人知道已春深。國際級規(guī)劃的制定,基礎設施的完善,區(qū)位優(yōu)勢的凸現(xiàn),沈陽經(jīng)濟區(qū)的平臺,多種機遇的歷史性重疊……使沈撫新城進入了城區(qū)建設的高峰期,項目落地的黃金期,戰(zhàn)略發(fā)展的爆發(fā)期,一個又好又快發(fā)展的大時代,正呼嘯而至!
大珠小珠落玉盤。2012年8月18日,當這20個大型項目集體落戶沈撫新城時,引起了各行各界人們的矚目。
有人歡呼,歡呼這些大項目“顆顆璣珠,粒粒晶瑩”;有人感慨,感慨于大項目引領發(fā)展,牽動全局。
有人疑惑,“世界經(jīng)濟的情況如此不明朗,中國經(jīng)濟下行壓力巨大的時候,沈撫新城憑借著怎樣的優(yōu)勢,能夠使20個重大型項目同時落地?”
有人驚訝,“20個落地的重大型項目,有高科技工業(yè)項目,有高端房地產(chǎn)項目,有現(xiàn)代服務業(yè)項目,有基礎設施項目,已經(jīng)全面掀起了沈撫新城的發(fā)展巨瀾。沈撫新城這個年輕的城區(qū),憑著怎樣的速度、能量、魅力,掀起如此波瀾壯闊的發(fā)展高潮?”
有人贊嘆,“隨著這些項目順利落地,使撫順和沈陽相互間又走近了一大步,沈撫新城向著沈陽經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū),又走出了一大步。”
“經(jīng)過兩年的能量積蓄,沈撫新城已經(jīng)進入了高速發(fā)展時期。”沈陽沈撫新城黨工委書記、管委會主任方鐵林說。沈撫新城踐行著千年古城——沈陽,對未來的期許,用責任和抱負,實踐著成為沈陽經(jīng)濟區(qū)啟動區(qū)的戰(zhàn)略構想,見證著沈陽打造東北中心城市的夢想成真。
黃金區(qū)位
成就老工業(yè)基地的爆發(fā)點
這里,是沈撫新城,是沈陽老工業(yè)基地、沈陽經(jīng)濟區(qū),乃至遼寧省發(fā)展的一個亮點。
這里,匯聚各方關注,集千萬寵愛于一身,集各種焦點于一身,更集各種責任于一身。
向北,是東北中心城市沈陽的老城區(qū)。以渾河為界,沈陽上演著城市能量延伸與爆發(fā)的莊嚴大戲,在這里鋪展著點描山水城市的風光畫卷。
向東,是東北重工業(yè)城市撫順。沈陽、撫順兩市的能量在此交匯,使這里成為機制體制的突破點,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點。
向西,是第十二屆全運會的主賽場。一次盛會可以造就一座現(xiàn)代化的大城。這里近水樓臺先得月,正日新月異地加速發(fā)展,明年會給整個中國一個亮麗壯觀的印象。
向南,再向南,則是大海。沈撫新城正在抓緊歷史機遇,以世界眼光和戰(zhàn)略思維,站在國家“十二五”發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興和建設國家中心城市的高度,把新區(qū)放在立足東北、服務全國、面向世界的坐標體系中,精心謀劃、從容建設,使其成為沈陽加快國家中心城市建設的新引擎,成為促進沈陽科學發(fā)展的示范平臺,成為中國新一輪改革開放的重要窗口、國際經(jīng)濟貿(mào)易的交匯點。
這些得天獨厚的區(qū)位條件,成就了沈撫新城“舍我其誰”的氣勢;歷史機遇的層層疊加,成就了沈撫新城的與眾不同。
2010年,沈陽市委、市政府將沈撫新城、航高基地、汪家街道、深井子街道組成了嶄新的沈撫新城。新城區(qū)域總面積76.8平方公里,其中核心區(qū)規(guī)劃面積56平方公里,定位為沈陽經(jīng)濟區(qū)同城化發(fā)展的先導突破區(qū)、沈撫同城結構調(diào)整與功能提升的核心承載區(qū)。重點發(fā)展通用航空、裝備制造、現(xiàn)代服務等高中端產(chǎn)業(yè),建設成為通用航空產(chǎn)業(yè)基地和濱水生態(tài)智慧新城。
這片充滿希望的發(fā)展沃土,成為沈陽創(chuàng)新發(fā)展的一部引擎,成為對沈陽未來發(fā)展的一個承諾。睿智的渾南人更賦予了這里先試先行的權力,打開各種體制的束縛,形成了“河出伏流、一瀉汪洋”的發(fā)展勢頭。
隨著先行先試戰(zhàn)略的推進,沈撫新城成為沈陽的小“特區(qū)”。今年年初以來,沈撫新城高舉改革大旗,認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于深化行政體制改革、創(chuàng)新體制機制的各項決策部署,實行了相對獨立的基本建設管理職能權限。負責轄區(qū)內(nèi)政府財政性投資基本建設工作,對投資項目負全責,行使項目前期報批、資金籌措、建設管理權。
自此,沈撫新城自己形成“上面捏緊拳頭、下面放開手腳”的大發(fā)展格局。“捏指成拳”,捏緊的是責任,攥出的是發(fā)展。“放開手腳”則表現(xiàn)為,一個處室身兼多職,一個人干幾項工作。
沈撫新區(qū)每個崗位都擁有了行云流水般的高效,讓每個人都擁有開拓進取的能力。整合后的沈撫新城管委會內(nèi)設10個處室,下設1個綜合服務中心,共有工作人員191人。通過大刀闊斧的改革,沈撫新城實行了扁平化管理、取消科級建制等一系列改革,行政資源得到高效整合,責權利合為一體,體制機制創(chuàng)新帶來的活力得到充分體現(xiàn),新城開發(fā)建設呈現(xiàn)節(jié)節(jié)攀升、蒸蒸日上的大好局面。
沈撫新區(qū)方興未艾的體制改革,見證著一座城市雷霆萬鈞的南征,承接著一座城市能量釋放的光芒。