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2025年07月19日
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發(fā)展城市型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)黑龍江中心地區(qū)中等規(guī)模城市群乃至大城市群，是綏化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)的提升，是綏化最光明的前途，也將提高綏化對(duì)全省發(fā)展的貢獻(xiàn)，這大概也應(yīng)該算得上是綏化發(fā)展史上的一件大事。一是在規(guī)劃上創(chuàng)新升級(jí)。二是在建設(shè)上創(chuàng)新升級(jí)。三是在管理上創(chuàng)新升級(jí)。四是在城市文化上創(chuàng)新升級(jí)。
——摘自市委書(shū)記朱清文同志在中共綏化市委三屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告
發(fā)展城市型城市群經(jīng)濟(jì)，是我市發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”的重點(diǎn)戰(zhàn)略之一，是加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展大跨越的重要經(jīng)濟(jì)支撐。如何實(shí)現(xiàn)城市型城市群經(jīng)濟(jì)建設(shè)的創(chuàng)新升級(jí)？市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)劉源生結(jié)合市委三屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議報(bào)告進(jìn)行了如是闡述說(shuō)明。
劉源生認(rèn)為，市委書(shū)記朱清文在報(bào)告中把發(fā)展城市型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)黑龍江中心地區(qū)中等規(guī)模城市群乃至大城市群作為提升綏化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展品質(zhì)，提高綏化對(duì)全省發(fā)展貢獻(xiàn)的一件大事突出出來(lái)，表明了市委對(duì)發(fā)展城市型城市群經(jīng)濟(jì)的極大重視。市住建局和其他有關(guān)部門一道認(rèn)真領(lǐng)會(huì)報(bào)告精神，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把社會(huì)各界和廣大群眾的力量凝聚到建設(shè)城市型經(jīng)濟(jì)和中等規(guī)模城市群建設(shè)的實(shí)踐上來(lái)，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、區(qū)域合作、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，科學(xué)引領(lǐng)城市型城市群經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，努力提高城市經(jīng)濟(jì)總量和承載能力，加快提升城市化水平。
劉源生說(shuō)，明確城市型城市群經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位，在規(guī)劃上加快創(chuàng)新升級(jí)。按照《黑龍江省主體功能區(qū)規(guī)劃》所確定的綏化城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與布局，結(jié)合實(shí)際，聘請(qǐng)專家學(xué)者在全球、全國(guó)、東北和黑龍江省四個(gè)層面上明確中等規(guī)模城市群和中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略定位、城市群布局總體框架與空間發(fā)展策略。在城市型經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位、城市人居環(huán)境定位、城市文化定位和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略上做好進(jìn)一步深化細(xì)化工作。
劉源生說(shuō)，做好中等規(guī)模城市群規(guī)劃編制工作，為城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確定新路徑。按照發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”、建設(shè)“五個(gè)一流”的總要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、前瞻性、實(shí)踐性，聘請(qǐng)高水平規(guī)劃院所和知名規(guī)劃專家做好中等規(guī)模城市群規(guī)劃的編制工作，明確區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，各城市的功能定位和分工，城市群的空間結(jié)構(gòu)和開(kāi)發(fā)方向，統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，把城市群的城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)綠地等落實(shí)到空間上，通過(guò)規(guī)劃主導(dǎo)城市群城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與集聚。按照“建設(shè)中等規(guī)模城市群”的要求，抓緊修編市本級(jí)城市總體規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃之間的銜接。各縣(市)要在城市群規(guī)劃的指導(dǎo)下完善和修訂城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和各類城鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)劃既要符合城市群建設(shè)的總體要求，又要突出各自的優(yōu)勢(shì)和特色，形成分工明確、布局合理、等級(jí)規(guī)模有序的城市群體系。
劉源生認(rèn)為，加快城市群的節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，這是放大城市群的規(guī)模提升點(diǎn)的充分集聚。建立市場(chǎng)化、多元化、外向化為主體的發(fā)展建設(shè)投融資體系，積極謀劃和研究對(duì)建設(shè)中等規(guī)模城市群有強(qiáng)大促進(jìn)作用的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)速度，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市管理機(jī)制，優(yōu)化城市秩序。綏化中心城市的建設(shè)與發(fā)展作為中等規(guī)模城市群培育的重點(diǎn)，增強(qiáng)中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、完善城市功能、提升輻射作用，充分發(fā)揮中心城市的極核拉動(dòng)效應(yīng)，帶領(lǐng)城市群內(nèi)其他城市的發(fā)展，進(jìn)而共同提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；肇東、安達(dá)、蘭西作為城市群節(jié)點(diǎn)城市，要依靠哈爾濱和大慶產(chǎn)業(yè)集聚度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，借力發(fā)展，加速推進(jìn)面向哈爾濱都市圈和大慶市的城市節(jié)點(diǎn)建設(shè)；青岡、明水、慶安、海倫、綏棱、望奎等縣(市)域中心節(jié)點(diǎn)城市，要根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、本地資源優(yōu)勢(shì)和城市建設(shè)的基礎(chǔ)與條件，把建設(shè)新區(qū)、擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模與強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)輻射和帶動(dòng)功能結(jié)合起來(lái)，做好城市規(guī)劃建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市建設(shè)品質(zhì)；加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好沿交通干線主軸、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能完善、具有合理輻射半徑、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的小城市。
劉源生提出，抓好城市型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，這是城市群與城市型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)城融合發(fā)展新路。建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)打造面向哈爾濱、大慶的“八大高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、互補(bǔ)發(fā)展。建設(shè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，以安達(dá)安瑞佳物流產(chǎn)業(yè)園、北林遼寧營(yíng)口內(nèi)陸港、現(xiàn)代商貿(mào)物流園、蘭西五方天雅亞麻產(chǎn)業(yè)園為節(jié)點(diǎn)，建立發(fā)達(dá)的物流體系，推動(dòng)商圈建設(shè)，形成商貿(mào)物流專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)跨區(qū)域商貿(mào)流通。建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，充分利用哈大齊等城市科教資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)人才技術(shù)合作，共建技術(shù)創(chuàng)新和人力資源培訓(xùn)基地。通過(guò)大企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)學(xué)研基地、域外高校實(shí)驗(yàn)基地、國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)基地等模式，建設(shè)高新技術(shù)研究中心、中小企業(yè)孵化基地以及集云計(jì)算、動(dòng)漫、食品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定為一體的高科技研發(fā)體系，輻射全市，提升高新產(chǎn)業(yè)的接入能力、發(fā)展能力、孵化能力。建設(shè)旅游文化產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，深入挖掘旅游資源，積極打造農(nóng)家樂(lè)生態(tài)文化旅游、民俗文化旅游、東北飲食文化旅游、景區(qū)文化旅游、宗教文化旅游以及懷舊文化旅游等特色旅游節(jié)點(diǎn)。
劉源生說(shuō)，推進(jìn)城市文化建設(shè)，不斷提升城市躍升發(fā)展的軟實(shí)力。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，突出重點(diǎn)，合理布局，著力構(gòu)建比較完整、科學(xué)的城市公共文化服務(wù)體系，滿足市民的精神文化需求。提高市民的整體文化意識(shí)，加強(qiáng)文明意識(shí)的教育，促進(jìn)每個(gè)市民熱愛(ài)城市、關(guān)心城市，努力建設(shè)城市，不斷增強(qiáng)城市意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、法制意識(shí)和現(xiàn)代生活環(huán)境意識(shí)，使我們的城市形成良好的社會(huì)風(fēng)氣和精神風(fēng)貌。構(gòu)筑具有個(gè)性的城市形象文化，以建設(shè)園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，大力改善城市生態(tài)環(huán)境，注重城市特色的彰顯和個(gè)性的培育，研究、挖掘、形成有自己特色的建筑風(fēng)格。對(duì)公廁、路牌、公交站點(diǎn)等市政和環(huán)衛(wèi)設(shè)施精細(xì)設(shè)計(jì)，打造和諧宜人的城市小品；在城市節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批體現(xiàn)地方特色的標(biāo)志性建筑和經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的精品工程，豐富“城市名片”內(nèi)容，提升城市品位。組織開(kāi)展豐富多彩群眾文化活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾樂(lè)與參與、便與參與的豐富多彩的社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、節(jié)慶文化等活動(dòng)，著力培養(yǎng)群眾的文化意識(shí)，提升市民整體文化素質(zhì)。
