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2025年09月02日
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對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型期存在的一些問題，往往可以從其背后發(fā)現(xiàn)一些宏觀的和帶有根本性的原因。若深入思考，要研究和解決復(fù)雜的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題，還需要從最基本的價(jià)值觀談起。這里以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)公平問題為例進(jìn)行分析。
社會(huì)公平觀是價(jià)值觀的基礎(chǔ)性內(nèi)容
所謂價(jià)值觀，是對(duì)好壞、善惡、是非、對(duì)錯(cuò)的基本價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。任何一個(gè)社會(huì)要維持其正常的運(yùn)行和發(fā)展，就必須要有一套大多數(shù)人都認(rèn)可或接受的社會(huì)價(jià)值規(guī)范，去作為國(guó)家制定各種法規(guī)、政府制定和實(shí)施各項(xiàng)公共政策，以及在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中制定各種規(guī)范的價(jià)值準(zhǔn)則。這套社會(huì)價(jià)值觀雖然不能完全滿足每個(gè)人的個(gè)人價(jià)值立場(chǎng)，但卻是所有社會(huì)成員價(jià)值立場(chǎng)的綜合，是全社會(huì)個(gè)人價(jià)值觀的“最大公約數(shù)”。這種社會(huì)價(jià)值觀的基礎(chǔ)性內(nèi)容之一就是社會(huì)公平的價(jià)值觀。簡(jiǎn)單說，公平價(jià)值觀是指在對(duì)國(guó)家的法規(guī)、政府的公共政策以及各類組織、群體和個(gè)人行為的評(píng)判中堅(jiān)持社會(huì)公平的價(jià)值理念和標(biāo)準(zhǔn)。而所謂社會(huì)公平，就是所有組織、群體和個(gè)人行為的目標(biāo)、過程和后果要盡可能地符合全體人民的利益，得到絕大多數(shù)社會(huì)成員的擁護(hù)或接受，并且對(duì)社會(huì)的良性運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有積極的作用。
人類歷史也是不斷追求社會(huì)公平的歷史
迄今為止，整個(gè)人類社會(huì)的歷史不僅是不斷提高生產(chǎn)力水平的歷史，也是不斷追求社會(huì)公平的歷史。到了現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)公平就更為重要。在各個(gè)不同的歷史時(shí)期、不同的國(guó)家和特定經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件下，社會(huì)公平的具體內(nèi)容和表現(xiàn)方式會(huì)有所不同。在我國(guó)，過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期比較重視平等，甚至走向了平均主義，而相對(duì)比較忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。改革開放以后，我們更加強(qiáng)調(diào)效率和發(fā)展，并通過轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。因此，我們必須確定在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)公平觀。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平
從總體上看，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)公平價(jià)值觀的基本內(nèi)涵和要求應(yīng)該是：以平等為基礎(chǔ)的行為規(guī)范原則(主要是權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等和規(guī)則平等)、以權(quán)利和責(zé)任對(duì)等為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系原則、以貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)分配原則以及以社會(huì)共享和社會(huì)保護(hù)為基礎(chǔ)的再分配原則(社會(huì)福利、社會(huì)補(bǔ)償和社會(huì)關(guān)照)。重建社會(huì)公平價(jià)值觀，具體來(lái)說：
首先，執(zhí)政黨、政府和全社會(huì)都應(yīng)該從觀念上樹立全面公平的觀念，而不只是部分公平、基本公平或底線公平。所謂全面公平，是指在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)分配和處理各項(xiàng)公共事務(wù)中都要樹立公平觀念，在各個(gè)領(lǐng)域的規(guī)則制定和機(jī)會(huì)分配中，以及在所有的財(cái)富分配和公共資源分配中都應(yīng)該確立公平的原則，而不是將公平原則只放到某些領(lǐng)域中或某個(gè)層次上。
其次，要將社會(huì)公平的原則落到實(shí)處，落實(shí)到具體的法律法規(guī)、市場(chǎng)交易規(guī)則、企業(yè)內(nèi)部規(guī)范、政府公共政策的制定與實(shí)施、公共資金的分配和使用等各方面具體的規(guī)則和行動(dòng)中。政府、企業(yè)和社會(huì)各界做任何面向公眾的事情時(shí)都應(yīng)該拷問其規(guī)則和行動(dòng)是否公平。例如，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中是否存在著機(jī)會(huì)不公平、規(guī)則不公平的現(xiàn)象，如果有，應(yīng)該如何去及時(shí)解決;在公共服務(wù)資源分配中是否有不公平的現(xiàn)象，應(yīng)該如何克服等。
再有，應(yīng)該從理論上正確理解公平與效率、公平與發(fā)展的關(guān)系。過去的一些理論觀點(diǎn)將公平與效率和發(fā)展對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平就一定會(huì)影響效率和發(fā)展，這在理論上是不正確的，在實(shí)踐上也是有害的。過去曾有研究者依據(jù)一定范圍的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)揭示平等(主要是結(jié)果的平等)與效率有此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，但也并沒有證明這是普遍的規(guī)律。而從來(lái)沒有一個(gè)科學(xué)的理論分析證明過社會(huì)公平必然會(huì)與效率和發(fā)展形成矛盾。事實(shí)上，許多經(jīng)驗(yàn)事實(shí)都證明，堅(jiān)持社會(huì)公平的價(jià)值觀是可以與提高效率和促進(jìn)發(fā)展共存和雙贏的，關(guān)鍵是要找到實(shí)現(xiàn)這種雙贏的制度和政策途徑。盡管世界各國(guó)探索這一途徑的各種努力并不總是成功的，但我們不應(yīng)該放棄這種探索。我們應(yīng)該將探索公平與效率和發(fā)展的共贏途徑作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本目標(biāo)和重要任務(wù)之一。如果能獲得成功，我們對(duì)全球化時(shí)代人類發(fā)展的貢獻(xiàn)就將更加偉大，中國(guó)的制度和文化也就會(huì)使全世界更加信服。
最后，應(yīng)該努力全面恢復(fù)民眾對(duì)社會(huì)公平的信心，提升全民的社會(huì)公平意識(shí)。沒有全民的共同努力，一個(gè)公平的社會(huì)是建立不起來(lái)的。現(xiàn)在還有一些人不相信社會(huì)公平，在觀念、態(tài)度和行為上都是個(gè)人利益優(yōu)先于社會(huì)公平。盡管近年來(lái)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共領(lǐng)域中越來(lái)越多人的公平意識(shí)在增強(qiáng)，但總體上看，民眾的社會(huì)公平價(jià)值觀還很淡漠。因此，現(xiàn)在應(yīng)該通過法制行動(dòng)、公共政策和宣傳教育等各種方式使民眾重新恢復(fù)對(duì)社會(huì)公平的信心，使社會(huì)公平的價(jià)值觀重新在全體民眾的觀念和行為中占據(jù)核心位置。在此過程中，我們的黨員、政府官員、企業(yè)家、學(xué)術(shù)界人士、媒體工作者、教育工作者、社區(qū)領(lǐng)袖和各類社會(huì)組織應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。只要大家一起努力，我們就會(huì)擁有一個(gè)既有公平又有效率、既有快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有高度社會(huì)穩(wěn)定、既有活力又有幸福感的中國(guó)。
(關(guān)信平 作者為南開大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)政策系教授、博導(dǎo))
