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2025年07月19日
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德州市城鎮(zhèn)化暨兩區(qū)同建研討會會場
8月20日，德州市舉辦城鎮(zhèn)化暨兩區(qū)同建研討會，第十一屆全國人大常委、財經(jīng)委副主任委員，中國統(tǒng)計學會副會長賀鏗，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、宏觀經(jīng)濟研究室主任、博士生導師黨國英作報告。中共德州市委書記吳翠云、德州市市長陳先運，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會秘書長蔡義鴻，德州市領導蘭忠良、滿春重、史好泉、韓建亭、翟長生、鐘玲、邵自升，市委、市政府特邀咨詢麻然華、孫路軍、張躍中，等出席。
德州市委副書記滿春重主持會議
中共德州市委常委、副市長翟長生介紹德州市兩區(qū)同建工作情況
齊河縣負責同志作典型發(fā)言
禹城市房寺鎮(zhèn)負責同志作典型發(fā)言
黨國英從德州兩區(qū)同建的意義及兩區(qū)同建中要注重人口分布、農(nóng)業(yè)園區(qū)和社會建設等方面提出了意見建議。他強調(diào)：“地方黨委、政府怎么抓好城鎮(zhèn)化？首先必須按照基本經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律做事。在此基礎上，始終兼顧發(fā)展的效率、社會的平等以及政治的穩(wěn)定，才能確保城鎮(zhèn)化的進程不出偏差。 ”
中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、宏觀經(jīng)濟研究室主任、博士生導師黨國英作報告
賀鏗在報告中說：“我覺得德州目前的發(fā)展理念有一定的代表性，通過兩區(qū)同建促進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，這一思路至少從目前看應該說是比較正確的，相信通過繼續(xù)探索會成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設過程中的一個重要模式。但要注意的是，城鎮(zhèn)化是一個較為漫長的過程，這就要求地方黨委、政府必須盡量多做長遠打算。比如當前，各地應該多做一些打基礎的工作，這樣一個地方的城鎮(zhèn)化進程才有可能取得一個較為理想的結(jié)果。 ”他還指出，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要素和城市化需要重心向下等觀點。報告內(nèi)容翔實、結(jié)構(gòu)嚴謹、形式活潑，具有很強的思想性、指導性和針對性。
第十一屆全國人大常委、財經(jīng)委副主任委員，中國統(tǒng)計學會副會長賀鏗作報告
從2008年至今，德州的兩區(qū)同建工作在歷經(jīng)合并村莊、班子選舉、全面規(guī)劃、啟動建設和兩區(qū)同建等5個階段的不懈努力，現(xiàn)已取得一定成績。黨國英認為，目前德州的發(fā)展速度已明顯加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)好，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展條件也比以前更加優(yōu)越。在社會平等方面，他認為，目前德州城鄉(xiāng)差距在不斷縮小，尤其從人均收入這一方面看，城鄉(xiāng)差距縮小的幅度更為明顯。同時，隨著兩區(qū)同建的不斷深入，德州的基層民主工作進一步加強，《村民委員會組織法》得到了很好的落實，保證社會穩(wěn)定所需要的物質(zhì)基礎也比以前更為雄厚。
賀鏗肯定了德州發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)的做法。他認為，地方黨委、政府應該強化社會化服務，進一步突出農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位。 “這樣農(nóng)民的利益才會更有保障，生產(chǎn)經(jīng)營方式也能變得更加靈活，最終從根本上提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。 ”
如何在既有基礎上，把德州的兩區(qū)同建抓得更好？黨國英建議：“首先必須結(jié)合我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，把相關規(guī)劃進一步完善。同時，社會治理目標需要提高，相應措施需要跟進，產(chǎn)業(yè)組織需要更加完善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要加快推進。在具體工作中，尤其要慎重做好土地流轉(zhuǎn)工作，因為這是各項工作的基礎。 ”
對于土地流轉(zhuǎn)這一話題，黨國英表示，因為歷史原因，我們的農(nóng)村建設用地利用效率不高，在全國是這樣，在德州更是如此。目前，德州在兩區(qū)同建過程中，通過對原有村莊進行整理、合并，特別是把非農(nóng)業(yè)人口的居住地進行優(yōu)化調(diào)整，在提高群眾居住條件的同時，節(jié)約出更多的土地，這一工作方向是值得肯定的。但在這個過程中，一定要注重兼顧國家、地方和個人的利益。同時，兼顧效率、平等和穩(wěn)定3個目標。
“對于農(nóng)民來說，要讓他們走出農(nóng)村，首先要讓他們有財產(chǎn)保障。 ”賀鏗說，當前各地都在推進土地流轉(zhuǎn)，德州在這方面也取得了一定成績。目前，在這項工作中，最核心的問題是確保農(nóng)民自愿、農(nóng)民受益，也就是中央提出的依法、有償、自愿。在這方面，他認為需要讓農(nóng)民的土地承包權(quán)有更鮮明的價值體現(xiàn)，也就是對所承包的土地擁有處決權(quán)，這樣才能在土地轉(zhuǎn)移過程中，最大限度保護農(nóng)民利益。
德州市委副書記滿春重主持會議。他要求德州市各有關方面要進一步學習好領導專家的講話，認真揣摩，深刻領會，消化吸收，并應用到實踐中去。要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，進一步修訂完善提升兩區(qū)同建規(guī)劃，全力打造一批規(guī)模大、檔次高、有特色的高標準居住社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)；進一步加快兩區(qū)同建進度，加大拆舊建新力度，爭取年底有一大批新型農(nóng)村社區(qū)建成入住。要爭取主動，提前做好明年兩區(qū)同建工作的安排籌劃，推動我市城鎮(zhèn)化和兩區(qū)同建工作更好更快開展，努力打造成全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化的樣板。
中共德州市委常委、副市長翟長生介紹了德州市兩區(qū)同建工作情況。齊河縣、禹城市房寺鎮(zhèn)負責同志作了典型發(fā)言。
