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2025年07月18日
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“這就是我的老家，江西寧都啊，官爺多得很、消費(fèi)高得很、百姓窮得很。”不久前，有網(wǎng)友在天涯網(wǎng)的帖子《國家級(jí)貧困縣江西省寧都縣公安局局領(lǐng)導(dǎo)17個(gè)：打麻將可以湊四桌》中如是說。
帖子援引“寧都縣政府信息公開”網(wǎng)上公布的寧都縣公安局領(lǐng)導(dǎo)信息，顯示縣公安局除局長、政委、紀(jì)委書記、工會(huì)主席各一名外，還有7個(gè)副局長、3個(gè)副政委、兩個(gè)黨委委員、1個(gè)森林公安局局長，共計(jì)17人。筆者于8月20日登錄“寧都縣政府信息公開網(wǎng)”核實(shí)該信息，實(shí)際情況確實(shí)跟帖子中反映的一致。
2001年發(fā)布的《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于實(shí)施市縣鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)改革的通知》規(guī)定，“縣(市)行政編制精簡比例為17%左右(不含由區(qū)改為縣的)”、“市縣(市、區(qū))工作部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：設(shè)區(qū)市工作部門一般配正副職1～4名；縣(市、區(qū))工作部門一般配正副職1～3名。”
對(duì)此，筆者打電話咨詢寧都縣有關(guān)部門。縣政府辦對(duì)口聯(lián)系公安系統(tǒng)的張秘書稱，公安局領(lǐng)導(dǎo)的任命是要經(jīng)過縣政府同意的，而他們根據(jù)中央、省市的工作要求會(huì)限定編制數(shù)，不會(huì)存在超編現(xiàn)象。“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑。如果有5個(gè)編制，就不會(huì)分給6個(gè)人。沒有編制是調(diào)不進(jìn)來的。”張秘書說，如果公安局有這么多的領(lǐng)導(dǎo)編制，就不存在領(lǐng)導(dǎo)超編現(xiàn)象。
筆者又聯(lián)系了寧都縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，其工作人員說，公安系統(tǒng)、檢察院、法院等屬于政法專項(xiàng)編制，是保密信息，不對(duì)外公布。但她表示：“公安局每增加一個(gè)、減少一個(gè)編制，都是由江西省編辦直接給縣里下達(dá)的。縣里沒有權(quán)力增、減編制數(shù)。”
2010年2月1日施行的《江西省各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》第三十三條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)(含監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和勞教管理機(jī)關(guān))的編制實(shí)行專項(xiàng)管理，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照國家批準(zhǔn)的專項(xiàng)編制總額分配下達(dá)。
但是，專項(xiàng)編制并不代表所有信息都是保密的。在鄰近江西的湖北省，筆者通過湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)，很容易地搜到了武漢市、荊州市、孝感市及其下轄縣市一些公安局的機(jī)構(gòu)編制情況，內(nèi)容從在職人數(shù)到部門領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)一應(yīng)俱全。
對(duì)于寧都縣公安局為何會(huì)出現(xiàn)如此多的領(lǐng)導(dǎo)干部，寧都縣縣委組織部的一名王姓干部稱，寧都縣政府信息公開網(wǎng)上的縣公安局領(lǐng)導(dǎo)信息，顯示的都是黨委委員，而公安局是政府部門。“公安局的有些領(lǐng)導(dǎo)是兼職的，比如負(fù)責(zé)梅江派出所工作的(上一級(jí))領(lǐng)導(dǎo)本身也是該派出所的所長。他有兩種身份，一個(gè)是局里的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)是派出所所長，主要身份是派出所所長。公安局內(nèi)有黨委，梅江派出所所長、森林公安局局長等領(lǐng)導(dǎo)一般就是黨委會(huì)開會(huì)時(shí)參加一下。黨委主要工作就是管理黨員、黨建工作。”
對(duì)此，筆者提到贛州的其他縣市的公安局領(lǐng)導(dǎo)包括黨委委員在內(nèi)一般也只有11～12人。該工作人員給出了兩個(gè)理由，一是寧都市公安局的編制人數(shù)多，達(dá)幾百人，相對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)也多一些。同時(shí)，寧都縣是贛州市內(nèi)人口較多的一個(gè)縣，“其他縣人口少的只有20多萬人。可我們有80萬人左右，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。維穩(wěn)壓力大，基層組織多，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)也相應(yīng)多一點(diǎn)。”
根據(jù)寧都縣政府主辦的“中國寧都”網(wǎng)上提供的信息，寧都縣共有人口77萬，2011年全縣生產(chǎn)總值89.9億元，財(cái)政收入6.01億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11140元。今年3月，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布了《國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣名單》，寧都縣是贛州市8個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。
資料顯示，在贛州市的另一個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣——興國縣共有人口79萬，轄25個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，而興國縣人民政府網(wǎng)站上的信息顯示，興國縣公安局包括黨委委員在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)只有12人。
筆者曾多次聯(lián)系寧都縣公安局進(jìn)行采訪，但遭到了拒絕。8月23日，筆者再次登錄寧都縣政府信息公開網(wǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，寧都縣公安局領(lǐng)導(dǎo)信息一欄已刪去了原有的幾名領(lǐng)導(dǎo)信息，剩下12人。
