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2025年07月19日
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“城市化的根本內(nèi)涵是讓農(nóng)民變成市民，城市化的關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化，當(dāng)前我們國家存在的突出的問題是，人進城了，但還不是市民，或者說土地被城市化了，人還沒有被城市化，這很值得關(guān)注。”8月25日，在河北保定舉行的2012白溝新城高峰論壇上，原建設(shè)部總工程師、中國國際城市發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任金德鈞說。
金德鈞介紹說，根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，截止到2010年為止，我們國家進城的農(nóng)民工的總數(shù)以后達到了兩億四千二百萬人。而中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會在今年的年初發(fā)布的《2010年中國城市化率調(diào)查報告》顯示，我國2010年的城市化率是34.1%，這個結(jié)果和國家公布的是有距離的，原因是，國家公布的是把常住城市人口沒有城市戶口的人也算城市的人，因此這兩個城市化率差距15.5個百分點，涉及到兩億兩千多萬人。這些人不全是農(nóng)民工，但是絕大部分是農(nóng)民工。他們雖然生活在城鎮(zhèn)被統(tǒng)計在城鎮(zhèn)人口中，然而他們的身份認證和社會保障等等的方面是游離在城市之外，有的學(xué)者稱之為“半城市化”。
幾十年來幾億的農(nóng)民工進城，為城市的發(fā)展貢獻出了他們的青春年華，而對待他們的傳統(tǒng)做法是加強控制和加強自然管理，金德鈞認為應(yīng)該徹底改變了，以農(nóng)民工為主體是城市可持續(xù)發(fā)展不可或缺的最寶貴的人力資源，應(yīng)當(dāng)賦予他們平等的市民身份，應(yīng)當(dāng)尊重他們所做出的貢獻和他們的人格尊嚴。
金德鈞認為，一方面應(yīng)該將這些城市有穩(wěn)定就業(yè)和居住的外來人口逐步登記為城市的居民戶口，使他們平等地享受就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等基本的公眾服務(wù)，另一方面要重視新市民的教育，提高他們的綜合素質(zhì)，特別是想建設(shè)國際化城市的城市，更應(yīng)該重視市民的素質(zhì)提高的問題，使他們具有現(xiàn)代意識，現(xiàn)代知識和現(xiàn)代技能。只有認真地解決了這些超過兩億多進城農(nóng)民工的市民化的才能算得上真正實現(xiàn)了人的城市化，才能真正提高我們國家城市化的質(zhì)量。
金德鈞同時表示，城市化不能忘記農(nóng)村和農(nóng)民。農(nóng)民為國家建立做出了巨大的犧牲和貢獻，廣大農(nóng)民是巨大的消費群體，他們的收入多少，消費能力的強弱會極大地影響城鄉(xiāng)的消費水平和社會購買能力，除了影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟的有序、穩(wěn)健和快速的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展是城市興起的基礎(chǔ)，離開了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展城市化就失去了基礎(chǔ)，在加快推進城市化建設(shè)的過程中，絕不能忘記農(nóng)村忽視農(nóng)業(yè)，更不能剝奪農(nóng)民，要因地制宜推動農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代化。
根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)，亞太地方農(nóng)業(yè)人口占全世界人口三分之一，饑餓和營養(yǎng)不良的人口主要是中國的大陸孟加拉和印度等六個國家，由于亞太地區(qū)的國家和國際的合作伙伴農(nóng)業(yè)支持出現(xiàn)減少的趨勢，也使得亞太地區(qū)糧食安全也面臨著挑戰(zhàn)，預(yù)計2050年全球人口達到92億，屆時饑餓和營養(yǎng)不良的問題會更加的嚴重，所以糧農(nóng)組織預(yù)估全球糧食產(chǎn)品到時候必須增長60%，才能使全球民眾在食物獲得不會匱乏，我國的城市化的進程中，政府應(yīng)該在農(nóng)業(yè)部門加入大量的投入，致力于現(xiàn)在新建基礎(chǔ)設(shè)施，推廣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進有關(guān)農(nóng)村組織發(fā)展，促進農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代化，適應(yīng)我們國家人口眾多基本糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的需要。
金德鈞認為，中國的城市化已經(jīng)進入了關(guān)鍵的時期，一方面成績巨大，另外問題很大矛盾很大，這就很清醒地警示中國的城市化不是可以穩(wěn)操勝券了，而是兩種局面，一種是勝利的前途，順利地完成城市化實現(xiàn)經(jīng)濟進步，另外是失敗的前途，表現(xiàn)為經(jīng)濟的徘徊、萎縮的生態(tài)環(huán)境惡化，在我國的城市化快速的發(fā)展的過程中，必須保持清醒的頭腦，才能爭取城市化的勝利。（光明日報記者 張春雷）
