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2025年09月03日
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2012年8月，第三屆川滇黔十市州合作與發展峰會在貴州六盤水召開，昆明市委副書記、市長張祖林率領有關部門組成的政府代表團參會。作為十市州中唯一的省會城市，加強與川滇黔其他市州的合作，將給昆明的發展注入新的動力。
“全域昆明”統籌城鄉發展
“加強區域合作、統籌城鄉發展”是本屆峰會各市州交流探討的一個主題。昆明市委常委、副市長保建彬在發言時表示，近年來，昆明市在統籌城鄉發展方面，進行了一系列的探索和實踐。
針對昆明各縣（市）區發展不平衡的特點，昆明將14個縣（市）區劃分為“領跑、助跑和跟跑”三大板塊，實施一板塊一步城市化、二板塊城鄉一體化、三板塊城鄉統籌，不斷縮小城鄉差距。昆明先后進行了主城四區區劃調整和8縣（區）26個鄉鎮的撤并和設立街道工作，有18個鄉鎮（街道）整體托管于5個開發（度假）園區，促進了被托管的2663.18平方公里、45.3萬農民的城鎮化步伐。
近年來，昆明先后制定出臺了《統籌城鄉發展的指導意見》等40余個配套文件，努力從制度上突破城鄉割裂、城鄉二元體制機制。同時，市級財政每年從土地總收益中拿出4%，設立了“昆明市統籌城鄉發展專項基金”。
同時，昆明啟動實施“幸福鄉村”建設工程，深入開展城鄉環境綜合整治，全面推進“四創兩爭”，昆明先后榮獲“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”、“國家衛生城市”等稱號。
在戶籍改革方面，今年1-8月，昆明全市共有54萬余農業轉移人口轉變為城鎮居民，主城的五華、盤龍、西山、官渡四區和高新、度假、經開三個國家級開發區轄區內的農業人口，基本上一步到位轉為城鎮居民。
立足橋頭堡，區域合作多點開花
2011年5月，國務院正式出臺《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》。此后一年間，云南的對外開放逐漸由“邊緣”轉變成“前沿”，區域合作正由“參與”轉變成“領頭”。
為建成中國西部最具潛力、最有希望、最富商機的發展前沿和開放高地，昆明正加大走向國際化的步伐。至今，已經與世界5大洲的15個城市正式締結了友好城市關系。
目前，泰國、緬甸、馬來西亞、老撾、越南、柬埔寨6個國家在昆設立總領事館。去年7月，中國—東盟商務理事會中方秘書處駐昆辦事處和7家東盟國家商會駐華辦事處在昆明螺螄灣國際商貿城隆重揭牌；日本、美國、德國等國企業在昆設立的辦事處和外資企業達200多個；百事、美國嘉吉、沃爾瑪等一批世界500強企業相繼在昆落戶；省外20多家上市企業總部設在昆明；100余家省、州（市）、縣政府在昆設立辦事處，異地駐昆商會達173家。
在區域合作方面，昆明積極參與。在國際層面，昆明深度融入中國—東盟自貿區、孟中印緬次區域、大湄公河次區域等國際區域發展，積極參與昆明—河內、昆明—皎漂、昆明—曼谷、昆明—密支那等經濟走廊建設，加快構建昆明—皎漂、昆明—北部灣、昆明—曼谷等大通道，拓展與東南亞、南亞及印度洋沿岸國家、地區和城市的交流合作。
在國內層面，昆明積極參與泛珠三角區域、成渝經濟區、北部灣經濟區等區域合作，加快推進昆明—文山—廣西北部灣—廣東珠三角，昆明—昭通—成渝經濟區和昆明—麗江—香格里拉—西藏昌都3條經濟走廊建設，為內地省區市和企業進入東南亞、南亞市場提供服務。
“滇中興則云南興”。2011年3月，昆明攜手曲靖、玉溪、楚雄共建滇中城市經濟圈；2011年5月至7月，昆明與保山、普洱、臨滄、紅河、文山、西雙版納、德宏、怒江等8州市共建國際大通道；2011年10月，昆明與昭通、大理、麗江、迪慶并肩，共推經濟走廊建設——由此，一個攜手走向東南亞、南亞、西亞的大開放格局噴薄而出。
本屆川滇黔十市州合作與發展峰會上，確定明年的會員城市將增加到十二市州，昆明在與西部地區的區域合作上又多了一個新的選擇。
區域合作，交通先行
在區域合作與發展中，交通是先決條件。
昆明目前與川滇黔十市州有三個重點合作項目：昆明市尋甸至東川至格勒高速公路，該線是出滇入川的最便捷通道；昆明市富民縣款莊至祿勸縣皎平渡公路，該項目是唯一一條沿金沙江高等級公路，可以加強川、滇金沙江兩岸的溝通交流；而昆明富民縣款莊鄉轎子雪山旅游專線中心服務區至楚雄州祿豐縣仁興公路的建設對加快兩市州的合作具有重要意義。
記者從昆明市交通運輸局了解到，目前共有5條國道、8條國家高速公路、10條省道過境昆明。截至2011年底，昆明公路密度每百平方公里達到81.65公里，居云南省第一。以市區為中心的“四環十七射”路網格局基本形成。
到“十二五”末及“十三五”期間，昆明將力爭形成“十射五環五縱六橫（13556）”公路網，實現“縣縣高速化、鄉鄉等級化、村村都硬化”的目標，通車里程達到30473.27公里，公路密度每百平方公里達到145.11公里。
此外，現代物流體系建設將全面啟動“1-5-10-1”工程：即一個國際內陸港、五大物流基地、十大物流園區以及一個物流信息平臺。在昆玉、昆石、昆曲、昆楚高速沿線建設物流節點中心，把昆明建成全國性物流節點城市和區域性國際物流中心。
鐵路方面，未來5年，昆明將實現至北京12小時到達、至上海10個小時到達、至廣州7個小時到達、至南寧4個半小時到達的目標。同時，加快構建以昆明為中心，連接滇中城市群各城市的1小時城際交通圈。據了解，滇中城際鐵路昆明段（安寧至嵩明），預計今年內開工，總投資450億元。
航空方面，昆明長水國際機場成為了中國西部地區唯一的國家門戶樞紐機場，將建立起“泛珠三角地區—昆明—滇中城市群—國際”便捷的國際空中通道。
水運則集中力量實施精品旅游水運通道建設，逐步提升重要航道等級，加快推進中緬陸水聯運通道建設。與此同時，昆明有望在滇池上增設水運航線，滇池航道作為一個交通的輔助來開展。
同時加強管道建設。國家重點建設的中緬原油和天然氣管道兩大管道終點均為昆明。
專家觀點
川滇黔需盡快建
合作運行機制
“云南省與其他省的區域合作也很多，但是這三省的合作我認為是很重要的?！痹颇鲜∩鐣茖W院東南亞研究所研究員陳鐵軍表示。
陳鐵軍說，川滇黔十市州是沿金沙江流域的城市帶，十市州的合作已經有十多年，但當地的資源并沒有得到很好的開發?！叭绻訌娺@些地區的合作，可以使云南省很大一部分州市受益?！?/p>
金沙江流域具有豐富的水能資源，現在這個地區的水能資源已經遠遠超過三峽的裝機容量。同時，這個地區還分布著大量的礦產資源，“現在就是把電和礦結合起來，就能把川滇黔區域的支柱產業培育起來。”陳鐵軍說。
“三個省的區域合作，必須要以市場為主導，形成一個合理的運行機制和制度體系?！标愯F軍認為，想要切實有效地打破行政區域，就應該通過市場運行，共同培育支柱產業，由一個分散的優勢變成集中的優勢，從單一的優勢形成一個產業鏈的優勢，必須要達到利益均沾，否則區域合作難以開展。（記者 洪冷冷）
