重慶“史上最牛開發(fā)商”剛因暴力拆遷一審被判死刑,貴州貴陽市近日又發(fā)生了一起因暴力野蠻拆遷引發(fā)的違法堵路群體性事件,造成近萬臺車輛滯留,數(shù)萬群眾上班延誤。
暴力拆遷為何頻發(fā),原因很多,如現(xiàn)行規(guī)范拆遷行為的立法不到位,拆遷群眾缺少及時有效的利益訴求渠道;個別開發(fā)商有恃無恐,為完成拆遷而不惜對所謂的“釘子戶”停水、斷電,甚至威脅、恐嚇,強行拆除居民房屋。但在筆者看來,關(guān)鍵還在于補償不夠合理,開發(fā)商與民爭利。
關(guān)于拆遷補償,國家雖早有明確規(guī)定。但在實際生活中,由于拆遷法規(guī)、補償標(biāo)準(zhǔn)跟不上房地產(chǎn)市場變化及價格上漲速度,實際情況較為復(fù)雜,如各地經(jīng)濟條件不一樣,被拆遷房屋所處位置不同等,在拆遷過程中如開發(fā)商堅持不合理的補償方案,拆遷工作遭到群眾強力抵制也就難以避免。
長期以來,政府確定拆遷項目后一般都交由開發(fā)商具體實施,由開發(fā)商與被拆遷群眾協(xié)商補償標(biāo)準(zhǔn),政府只是仲裁者。但也有一些地方,基于“利益最大化”考慮,某些地方官員暗中與開發(fā)商相互勾結(jié)、結(jié)成利益聯(lián)盟。有的拆遷項目之所以受到抵制難以推進,原因就在于此。因此,是由政府還是由開發(fā)商為拆遷主體,這個問題很重要。由政府主導(dǎo)拆遷,可以在法律政策范圍內(nèi)最大限度地維護被拆遷群眾的合法利益,減少拆遷糾紛,贏得群眾的信任,減少“暴力拆遷”。
城市拆遷是城市化發(fā)展進程中不可回避的問題,也是容易引發(fā)社會矛盾的重點領(lǐng)域。隨著城市化進程的加快,拆遷量還在不斷增大。如何終結(jié)“暴力執(zhí)法”,實現(xiàn)“和諧拆遷”,這是各級地方政府亟待解決的現(xiàn)實問題。實踐表明,只有在完善法規(guī)、規(guī)范拆遷行為的同時,堅持以人為本、政府主導(dǎo),切實維護群眾的合法利益,及時解決群眾合理訴求,才能最終有效避免“暴力拆遷”事件的發(fā)生。