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2025年09月04日
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開展鄱陽湖綜合整治保護(hù)“一湖清水”、 大力發(fā)展小型微型企業(yè)、促進(jìn)昌九共融和昌撫一體化……為深入實施《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)先導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)，我省出臺了《關(guān)于建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)先導(dǎo)示范區(qū)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的龍頭引領(lǐng)作用，推進(jìn)富裕和諧秀美江西建設(shè)。
建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)先導(dǎo)示范區(qū)
我省提出，先導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)應(yīng)明確一定的地域范圍和示范建設(shè)主題。重點支持市縣在限定區(qū)域、特色領(lǐng)域開展先行先試，建設(shè)主題型先導(dǎo)示范區(qū)；支持有條件的市縣在全境范圍，全面探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，建設(shè)綜合型先導(dǎo)示范區(qū)。
我省將努力形成一批在全省乃至全國可看、可學(xué)、可推廣的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)先導(dǎo)示范區(qū)。力爭通過3-5年的努力，在生態(tài)環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)宜居城市、基本公共服務(wù)均等化和生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域，形成一批特色鮮明、成效顯著的主題型先導(dǎo)示范區(qū)，建成若干個經(jīng)濟文明與生態(tài)文明、社會文明有機統(tǒng)一的綜合型先導(dǎo)示范區(qū)，成為加快推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的主要載體和建設(shè)富裕和諧秀美江西的重要平臺。
開展鄱陽湖綜合整治保護(hù)“一湖清水”
建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)先導(dǎo)示范區(qū)，要加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)優(yōu)勢。我省提出，加強以造林綠化“一大四小”工程等為重點的草、林等生態(tài)體系建設(shè)，深入開展森林城市創(chuàng)建工程、山上質(zhì)量提升和景區(qū)花海工程、森林保護(hù)與健康工程，構(gòu)建綠色屏障。
加快推進(jìn)污水、垃圾集中處理和農(nóng)村清潔等生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，加大生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染治理力度。對工業(yè)企業(yè)老污染源分門別類、分期分批治理，嚴(yán)格把好項目審批、核準(zhǔn)、備案關(guān)，防止引入高耗能、高排放、低產(chǎn)出等新的污染項目。
深入開展鄱陽湖綜合整治，嚴(yán)禁非法捕撈、非法獵殺候鳥、非法采砂、違法違規(guī)填湖、非法排污，加強濕地恢復(fù)和野生動植物保護(hù)，實施鄱陽湖生態(tài)移民、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移計劃，減少人為活動對鄱陽湖生態(tài)環(huán)境的影響，切實保護(hù)好“一湖清水”。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)
我省將加快發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟實力。大力發(fā)展生態(tài)與低碳經(jīng)濟，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
我省提出，各地根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，大力發(fā)展新材料、新能源、航空制造、綠色照明、電子信息、生物醫(yī)藥等地方特色明顯并具有市場競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)，逐步培育成當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。
同時，加快發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力增強服務(wù)業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)，壯大油茶、苗木花卉、毛竹、林下經(jīng)濟等千億綠色產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展小型微型企業(yè)
我省將積極探索體制機制創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力。加快推進(jìn)水、電、氣、礦產(chǎn)等資源型產(chǎn)品及要素價格改革，積極開展低碳經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、生態(tài)補償?shù)仍圏c工作，規(guī)范發(fā)展探礦權(quán)、采礦權(quán)交易市場，推進(jìn)林權(quán)、排污權(quán)、碳排放等資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易試點。
規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。逐步建立污水、垃圾處理市場化運營和監(jiān)管機制。深入開展生態(tài)城市、生態(tài)縣（市、區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村等創(chuàng)建工作。
鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展小型微型企業(yè)。大力推進(jìn)文化體制改革，深化科技體制改革。同時，倡導(dǎo)低碳生活，引導(dǎo)綠色消費，培育生態(tài)文化，努力構(gòu)建生態(tài)文明社會。
促進(jìn)昌九共融和昌撫一體化
我省將加強招商選資，引導(dǎo)中央企業(yè)和有實力的大公司、大集團(tuán)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)管理模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
全力支持南昌打造帶動全省發(fā)展的核心增長極，深入推進(jìn)九江沿江開放開發(fā)，促進(jìn)昌九共融和昌撫一體化，強化鄱陽湖城市群與贛南城市群、吉泰工業(yè)走廊、信江河谷經(jīng)濟帶、贛西城市群等其他重點地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快構(gòu)建“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”區(qū)域發(fā)展新格局。
加大財政投入，優(yōu)先安排重大基礎(chǔ)設(shè)施
我省還出臺一系列財稅、投資和產(chǎn)業(yè)、金融、土地政策，推動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)先導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)。
積極支持先導(dǎo)示范區(qū)所在市縣申請納入國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，加大對重點生態(tài)功能區(qū)或林業(yè)大縣、重點濕地縣的縣級轉(zhuǎn)移支付。實行財政“以獎代補”，加大財政性建設(shè)資金投入，優(yōu)先安排重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項目建設(shè)。
對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、清潔發(fā)展機制項目實施企業(yè)，以及公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造等環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水的項目所得，企業(yè)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)項目的所得，按照國家規(guī)定給予稅收政策支持。
優(yōu)先申報國家低碳試點
支持申報城市礦產(chǎn)示范基地、節(jié)能減排示范城市、生態(tài)文明示范工程、生態(tài)旅游示范區(qū)等國家示范試點。優(yōu)先申報國家低碳產(chǎn)業(yè)園、低碳社區(qū)、低碳商業(yè)等方面的低碳試點。
優(yōu)先開展省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)工作，鼓勵設(shè)立合作園區(qū)，開展股份合作、委托招商、“飛地經(jīng)濟”等合作共建試點。
同時，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對先導(dǎo)示范區(qū)重點企業(yè)和重大項目的信貸支持力度，鼓勵縣域金融機構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。支持組建農(nóng)村商業(yè)銀行，培育和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。
加強對小額貸款公司和融資性擔(dān)保機構(gòu)的扶持。支持符合條件的企業(yè)改制上市、發(fā)行債券融資和中小企業(yè)集合票據(jù)。積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與先導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)。
