李鐵：調(diào)整既有利益結(jié)構(gòu)是城鎮(zhèn)化發(fā)展首要難題
時(shí)間：2012-09-14 11:35:40
作為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程可能因?yàn)橛|及到一部分既得利益者而面臨阻力。中國(guó)國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展首要難題就是調(diào)整當(dāng)前的既有利益結(jié)構(gòu)。
李鐵是在2012夏季達(dá)沃斯論壇的一個(gè)研討會(huì)上說這番話的。他表示，在官方增加對(duì)城市投入以及城市公共基礎(chǔ)設(shè)施改善的過程中，城市居民獲得了較大的利益。這一局面導(dǎo)致中國(guó)限制人口流動(dòng)的城鄉(xiāng)二元戶籍制度更加固化。
他指出，當(dāng)城鎮(zhèn)化繼續(xù)向前推進(jìn)，其對(duì)城市現(xiàn)有居民福利的攤薄會(huì)愈發(fā)明顯，不可避免地會(huì)觸及到一部分既得利益者的權(quán)益，這正是阻力產(chǎn)生的原因。
李鐵透露，目前中國(guó)有1.59億跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)的農(nóng)民，“他們?cè)诔鞘兄虚L(zhǎng)期居住，卻在義務(wù)教育、高考、社保、保障房待遇、就業(yè)政策等領(lǐng)域享受不到與城市居民同等的權(quán)益”。
他強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是讓外來者也能平等地享受和當(dāng)?shù)鼐用裢鹊母＠袊?guó)當(dāng)前在推進(jìn)城市化進(jìn)程中之所以提出“農(nóng)民工市民化”的口號(hào)正是基于上述考慮。這一口號(hào)看似簡(jiǎn)單，但事實(shí)上涉及政府財(cái)政支出、農(nóng)村土地制度、城市發(fā)展導(dǎo)向等一系列改革。
李鐵提醒說，既得利益群體目前已非常龐大，這一人群擁有足夠的話語權(quán)去影響媒體和決策者，這將進(jìn)一步加大克服阻力的難度。
他舉例說，據(jù)其調(diào)查，北京和上海大部分本地居民都反對(duì)異地高考。因此，不難發(fā)現(xiàn)，如何調(diào)整當(dāng)前的既有利益結(jié)構(gòu)，將成為現(xiàn)階段中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展首先需要解決的難題。
