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2025年07月19日
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中央經濟工作會議提出推進城鎮化，放寬中小城市和小城鎮戶籍限制，意味著更多的農村人口將躍過“農門”，成為“城里人”。在一些網友看來，農民進城將獲得更好的就業機會和社會保障；但也有人擔心，城鎮化會不會上演新一輪房地產“狂歡”，農民進城后生活沒有改善，“窮居鬧市”倒不如“安守農田”。
統計顯示，2008年我國城鎮化率已經達到45.7%，城鎮化進入加速發展階段。已經進城的2億多農民工城鎮化尤其迫切，他們在城市工作、生活，子女在城市上學、成長，但受城鄉二元戶籍制度的分割，他們的身份依然是農民，因此享受不到城市的配套福利，在利益和情感上都與城市隔膜重重。與此同時，業已顯現的“大城市病”，一些地方重拆建不重經濟、一錘子買賣式的急進現象，也頻頻引起關注。
因此，加快讓符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶、推進城鎮化不僅是立足當前的形勢需要，更是著眼長遠的發展大計。城鎮化要立足長遠、謀劃當前，以下幾個方面值得注意：
要立足各地實際，不能搞“一刀切”。我國大城市和小城市、東部沿海和中西部產業結構不同、經濟發達程度不均，城鎮化就應因地制宜。當前，一線大城市人口負荷不斷加大，其本身也面臨著一些發展的問題，因此，推進城鎮化不能僅靠大城市，而應該把重點放在加強中小城市和小城鎮發展上。中小城市發展成本低、效益好、空間大，城鎮化的愿望也尤其迫切，這正是城鎮化的動力所在。城鎮化要和中西部地區發展、新農村建設結合起來，通過城鎮化建設和產業轉移，逐步消弭城鄉之間、中西部與東部沿海地區的差距。
要兼顧各方利益，完善各項配套措施。城鎮化不是簡單的農民進城，也不是單純的拆遷改建，而是對傳統工業化和小農經濟的徹底改造，是一項系統工程。要讓進城農民真正轉變成“城里人”，就要在放寬中小城市、小城鎮戶籍限制的同時，更加關注戶籍制度背后的就業培訓、社會保障、公共產品提供等配套福利措施，改變原來單純依靠土地保障的農民保障模式，讓“新市民”獲得穩定、較好的收入，轉變思想觀念，激活消費能力，在消弭身份差異的同時增進福利，真正讓進城農民融入城市經濟，強化城市認同。
要積極穩妥，不能一哄而上急于求成。城鎮化是一個漸進的過程，必須適應經濟發展的需要，不可能畢其功于一役。一些地方認為城鎮化就是多蓋高樓大廈，農民“洗腳上樓”，城鎮化成了房地產化；有的追求快見成效，盲目上馬大工程、大項目，結果浪費嚴重，教訓深刻。城鎮化應該是人和經濟方式的城鎮化，有了產業和經濟的依托，城鎮化才有活力；只有通過創新和提升產業特色來帶動經濟發展，城鎮化才能少走彎路。中央提出壯大縣域經濟，正是提醒一些地方在城鎮化過程中要多修“內功”，搞活經濟，徹底轉變經濟發展方式。
對于我國這樣一個發展中的人口大國而言，城鎮化既是新的經濟增長點，也是徹底轉變經濟發展方式的歷史契機。既要大膽邁進，又要積極穩妥，才能讓城鎮化造福廣大人民群眾，推動經濟和社會發展繼續向前。
