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2025年07月19日
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城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)：“一心、兩軸、三區(qū)”
在該規(guī)劃中，對(duì)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體構(gòu)架是，中心城區(qū)建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極；城市規(guī)劃區(qū)以交通設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整圈層結(jié)構(gòu)；市區(qū)工業(yè)適度向外疏散，促進(jìn)周邊衛(wèi)星城鎮(zhèn)發(fā)展；培育欒川作為南部新的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)南部地區(qū)發(fā)展。屆時(shí)，洛陽(yáng)市域的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)將形成“一心、兩軸、三區(qū)”。
——“一心”,即洛陽(yáng)市城區(qū)，包括中心城區(qū)和吉利組團(tuán)。
——“兩軸”，即依托東西向和南北向綜合運(yùn)輸通道形成城鎮(zhèn)集聚帶。
——“三區(qū)”，即東北部城鎮(zhèn)密集區(qū)、中西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)。
屆時(shí)，我市的城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)將分為較為科學(xué)的四級(jí)：一級(jí)城鎮(zhèn)為省域副中心城市，即洛陽(yáng)市城區(qū)；二級(jí)城鎮(zhèn)為縣域中心城市，包括重點(diǎn)縣域中心城市偃師、孟津、欒川和一般縣域中心城市新安、伊川、宜陽(yáng)、汝陽(yáng)、洛寧、嵩縣；三級(jí)城鎮(zhèn)為具有跨鎮(zhèn)域影響力的城鎮(zhèn)，包括承接洛陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的衛(wèi)星鎮(zhèn)以及交通便捷、資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)；第四級(jí)為影響力在本行政區(qū)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)：森林覆蓋率達(dá)到45%
在規(guī)劃中明確提出，到2020年，我市生態(tài)綠化建設(shè)指標(biāo)為森林覆蓋率達(dá)到45%，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于Ⅱ級(jí)，飲用水源水質(zhì)和環(huán)境噪聲等全部符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，水土流失得到初步治理。
按照不同地區(qū)地形的特色，該規(guī)劃還進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境區(qū)劃，并制定了保護(hù)措施。在我市南部、西南部的石質(zhì)山地區(qū)，重點(diǎn)提升生態(tài)林建設(shè)及天然林保護(hù)區(qū)。作為伊河、北汝河的源頭及洛河主要匯水區(qū)域的伏牛山、熊耳山、外方山系等石質(zhì)山區(qū)，將通過(guò)人工辟林、飛播造林、封山育林等多種形式大力營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、薪炭林等生態(tài)林，發(fā)揮生態(tài)林的防護(hù)功能。
熊耳山余脈及崤山山系等黃土丘陵區(qū)，將通過(guò)攔截地表徑流，蓄水保土，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，退耕還林還草，大力發(fā)展雨水集流節(jié)水灌溉，推廣旱作農(nóng)、林業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，重點(diǎn)治理水土流失。
黃河、伊河、洛河、北汝河兩側(cè)及其支流河兩岸堆積階地及漫灘，洛寧、新安、宜陽(yáng)、孟津、嵩縣、欒川、汝陽(yáng)、偃師等縣(市)的48個(gè)重點(diǎn)平原川澗農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程和通道綠化工程，發(fā)展以葡萄、桃、櫻桃為主的時(shí)令鮮果和以牡丹為主的花卉產(chǎn)業(yè)基地。
市域旅游發(fā)展：由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變
按照規(guī)劃，到2020年，我市將形成“三五二”的旅游空間發(fā)展格局。
——三個(gè)旅游區(qū)，即以孟津小浪底、西霞院、新安萬(wàn)山湖等景區(qū)為主體的北部水上游樂(lè)度假區(qū)；以龍門、白馬寺和關(guān)林等為主體的中部歷史文化旅游區(qū)；以洛河旅游區(qū)、伊河旅游區(qū)和伏牛山旅游區(qū)為主體的南部生態(tài)休閑度假區(qū)。
——五大旅游系列，即古都文化旅游、水上休閑旅游、山林休閑度假旅游、名人勝跡旅游和考古觀光旅游。
——兩個(gè)旅游服務(wù)中心，即市區(qū)旅游服務(wù)中心和欒川旅游服務(wù)中心。
圍繞這一定位，我市將實(shí)施一系列綜合措施提升旅游產(chǎn)業(yè)水平。一方面通過(guò)建設(shè)遺址博物館、遺址展示區(qū)等保護(hù)展示方式，讓游客感受洛陽(yáng)文明，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷完善觀光旅游產(chǎn)品體系，滿足多層次的旅游需求，逐步實(shí)現(xiàn)由觀光型旅游向休閑度假型旅游的轉(zhuǎn)變。
另一方面積極開(kāi)展區(qū)域合作，積極對(duì)接旅游重要節(jié)點(diǎn)城市，打造黃河文化旅游線，開(kāi)展古都文化游，共同推介伏牛山山水風(fēng)光游，合作開(kāi)發(fā)小浪底黃河風(fēng)情游。同時(shí)，促進(jìn)旅游資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，建立旅游與其他行業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將其培育為第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用。
通信工程設(shè)施：移動(dòng)電話普及率達(dá)到60%
在通信工程建設(shè)方面，我市將繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)字洛陽(yáng)建設(shè)；形成布局合理、功能完善、運(yùn)行高效安全的廣播電視網(wǎng)絡(luò)體系；建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、方便迅速的郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
其中，電信工程方面，到2020年全市固定電話普及率達(dá)到每百人40部、固定電話主線數(shù)296萬(wàn)部、交換機(jī)容量將達(dá)到370萬(wàn)門，移動(dòng)電話普及率達(dá)到60%，移動(dòng)電話總量將達(dá)到444萬(wàn)部。屆時(shí)，還將建成覆蓋全市的主干光纜網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游區(qū)移動(dòng)通信設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和組網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫覆蓋，所有基站實(shí)現(xiàn)光纜傳輸。
廣播電視工程方面，2020年我市中心城區(qū)、縣(市)城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)有線電視入戶率將達(dá)到100%，農(nóng)村有線電視入戶率80%以上。廣播電視節(jié)目傳輸實(shí)現(xiàn)以光纖為主向以多功能網(wǎng)絡(luò)為主轉(zhuǎn)變。建設(shè)設(shè)施齊全、技術(shù)先進(jìn)的市級(jí)廣播電視中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)獨(dú)立廣播電視站房和遍布城鄉(xiāng)、光纖到村的有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
市政基礎(chǔ)設(shè)施：城際鐵路列入規(guī)劃
在市域交通路網(wǎng)規(guī)劃方面，將進(jìn)一步發(fā)揮洛陽(yáng)中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)調(diào)向東與向北方向交通，促進(jìn)市域東北部城鎮(zhèn)密集區(qū)的發(fā)展。
鐵路方面，利用洛陽(yáng)——濟(jì)源——焦作和洛陽(yáng)——鄭州城際鐵路構(gòu)建洛陽(yáng)中心城區(qū)與北部的會(huì)盟、吉利和東部的白馬寺、首陽(yáng)山、偃師的快速鐵路聯(lián)系通道。利用鄭西高鐵構(gòu)建洛陽(yáng)中心城區(qū)與新安、偃師的高速鐵路聯(lián)系通道。在客貨運(yùn)場(chǎng)站方面，將在市域內(nèi)的偃師、新安、伊川和欒川設(shè)置4個(gè)專業(yè)物流中心，在各縣市至少設(shè)置1個(gè)二級(jí)客運(yùn)站。
燃?xì)夤こ谭矫妫?015年城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%，全市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到80%以上；2020年全市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)管道輸送。為確保氣源，我市將綜合利用天然氣、人工煤氣和煤層氣，在2015年前，我市的主要?dú)庠礊樗拇ㄌ烊粴狻⒘x馬發(fā)生爐煤氣、煤層氣，鄉(xiāng)村可開(kāi)發(fā)部分沼氣或采用液化石油氣作為生活用氣主要?dú)庠矗辉?020年后全市將以天然氣為主氣源，屆時(shí)全市供氣量可達(dá)到年均24.7億立方米。
供電工程方面，加強(qiáng)洛陽(yáng)500kV電網(wǎng)建設(shè)，保留500kV牡丹變電站，新建洛南、洛西、洛東和欒川東4座500kV變電站。同時(shí)，規(guī)劃設(shè)置36座220kV變電站，加快各縣市輸配電系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)220kV電網(wǎng)的分層、分區(qū)供電，保證每個(gè)縣(市)至少有一座220kV變電站。
在環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面，中心城區(qū)將新建伊南垃圾填埋場(chǎng)，吉利組團(tuán)新建一座垃圾填埋場(chǎng)；宜陽(yáng)縣設(shè)置兩處垃圾填埋場(chǎng)，其余縣城均設(shè)置一處垃圾填埋場(chǎng)。
水資源開(kāi)發(fā)利用：嚴(yán)格水資源管理制度
水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，也是本次城鎮(zhèn)規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn)。我市將統(tǒng)籌安排供水、節(jié)水、再生水回用、雨洪水開(kāi)發(fā)利用和水資源保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，合理利用各類水資源，提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和建設(shè)節(jié)水型城市的目標(biāo)。
在接下來(lái)幾年，我市將實(shí)行更加嚴(yán)格的水資源管理制度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加大水資源節(jié)約與保護(hù)的力度。在地表水飲用水源保護(hù)上，我市將劃定地表水源的飲用水源保護(hù)區(qū)，陸渾水庫(kù)等上游繼續(xù)營(yíng)造水源涵養(yǎng)林，加強(qiáng)水土保持和小流域綜合治理，改善入庫(kù)水水質(zhì)。在地下水飲用水源保護(hù)上，我市將劃定地下水源保護(hù)區(qū)，落實(shí)保護(hù)措施，嚴(yán)格控制超采地下水，多途徑涵養(yǎng)地下水源。
在給水工程建設(shè)方面，2020年前我市城鄉(xiāng)生活飲用水水質(zhì)將全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，供水普及率超過(guò)90%。其中，中心城區(qū)、吉利組團(tuán)、孟津、新安、汝陽(yáng)、伊川、宜陽(yáng)等地區(qū)將小浪底水庫(kù)、陸渾水庫(kù)、西霞院水庫(kù)、前坪水庫(kù)、先鋒渠引水作為供水水源；洛寧、嵩縣、偃師市區(qū)將本地地下水資源作為城市供水水源；欒川縣城將山溪水作為供水水源；重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)供水設(shè)施，分散的農(nóng)村居民點(diǎn)，以中心村為單位建設(shè)集中供水設(shè)施。
在排水工程建設(shè)方面，我市將加快推進(jìn)完成合流管網(wǎng)雨污分流改造，建立分流制排水系統(tǒng)。至2020年，中心城區(qū)污水將實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，縣級(jí)市、縣城和建制鎮(zhèn)雨、污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%，污水處理率達(dá)到70%，縣城及以上城市污水再生利用率超過(guò)50%。
