也談人的城市化
時(shí)間：2012-09-25 10:15:13
來(lái)源：城市化網(wǎng) 作者：蔡義鴻
世界上兩次城市化浪潮的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)證明，中國(guó)正在進(jìn)行的世界上第三次城市化浪潮也不能例外——城市化的核心是“人”！
由于大躍進(jìn)、文化大革命等歷史原因，近30年我國(guó)的城市化處于“惡補(bǔ)”狀態(tài)，城市規(guī)劃與發(fā)展理念落后，相關(guān)人才奇缺，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，可以說(shuō)是“饑不擇食”，興建了許多的“睡城”和“空城”。
有數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)審核并公告的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量已達(dá)206個(gè)，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)1180多個(gè)。預(yù)計(jì)最終通過(guò)審核的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量將超過(guò)1500個(gè)。據(jù)了解，各地區(qū)也相應(yīng)批準(zhǔn)建立的新城、開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)量之巨令人咋舌，各地競(jìng)相超前規(guī)劃，諸多城市、新城、新區(qū)雖“好看”卻不“實(shí)用”，有的像扶不起的“阿斗”在招商引資中紛紛落馬，有的雖“功成名就”卻淪落為“空城”甚至是“鬼城”，人們正在為昔日的盲目、無(wú)知與無(wú)畏而“埋單”。 開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展或許就是中國(guó)城市化的一個(gè)縮影。
于是乎，我們就有了城市化率過(guò)半的巨大成就！形影相隨而來(lái)的還有城市化滯后于工業(yè)化的迷惘，以及土地城市化快速于人的城市化的困惑。由于城鄉(xiāng)二元體制的桎梏，因而也就造就了一支2.53億的農(nóng)民工大軍，讓他們游離于城市與鄉(xiāng)村之間。殘酷的現(xiàn)實(shí)是否表明，我們依然在走歐美城市化的老路？
一方面，以北京、天津、廣州、重慶、深圳等人口大市為代表的巨型城市正在為城市人口的無(wú)序膨脹而發(fā)愁！另一方面，以鄂爾多斯、京津新城、清水河縣等為代表的空城、鬼城正在為城市缺人氣而苦惱！可見(jiàn)，“人”在城市化過(guò)程中的核心作用毋庸置疑，在城市化過(guò)程中“農(nóng)民變市民”所面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)不容回避。因此，我們?nèi)绾慰朔?dāng)下經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的浮躁心態(tài)？我們是否應(yīng)該冷靜思考如何做好“人的城市化”這一篇大文章？
令人欣慰的是，最近關(guān)乎“人的城市化”的提法逐漸多了起來(lái)，各地都冠冕堂皇的說(shuō)“為了增進(jìn)農(nóng)民的利益”。但令人擔(dān)憂(yōu)的是，這些地方政府需要和關(guān)心的仍然是土地的城市化，而非人的城市化。許多地方官員至今仍停留在“土地是寶貝，農(nóng)民是包袱”的錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)中，因此，許多“以人為本”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程就變成了“以地為王”的過(guò)程了。
從改革開(kāi)放30多年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)觀(guān)察，城市化已經(jīng)不知不覺(jué)間為我國(guó)政府提供了一次很給力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。筆者相信，我國(guó)的城市化仍將為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再次給力，但城市化應(yīng)真正地圍繞“人”來(lái)展開(kāi)，這是必須的。
