以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月18日
星期五
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作者簡(jiǎn)介：
1957年考入北大西語(yǔ)系英語(yǔ)專業(yè)。四十歲以前下放19年勞動(dòng)。1979年三中全會(huì)后投身我國(guó)人文社會(huì)科學(xué)，矢志促其發(fā)展進(jìn)步。1987年被評(píng)為城市研究所副研究員；1993年至1994年，應(yīng)美國(guó)國(guó)家科學(xué)院對(duì)華學(xué)術(shù)委員會(huì)之邀，赴紐約州立大學(xué)任兼職教授，進(jìn)行合作研究和講學(xué)；歸國(guó)后繼續(xù)在社會(huì)學(xué)所做研究工作，任研究員；1998年夏任美國(guó)教育部組織的東部沿海各州更新中國(guó)課程，教授學(xué)術(shù)訪華團(tuán)（CET項(xiàng)目）學(xué)術(shù)顧問(wèn)及授課教授，與CET合作了完成該區(qū)域大學(xué)涉及中國(guó)課程和教材的修改和更新。
《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》從去年發(fā)布到現(xiàn)在先后召開多次專家研討會(huì)，現(xiàn)在的方案積極采納專家意見和建議，比第一稿有很多改進(jìn)和完善。本來(lái)這就是前無(wú)古人的事業(yè)，城市基礎(chǔ)理論學(xué)問(wèn)探索苦旅上前仆后繼，很艱辛。有如今收獲很值得稱贊了，該先慰問(wèn)各位。作為城市基礎(chǔ)理論工作者，我談一點(diǎn)看法。
一、破題
城市化（城鎮(zhèn)化）質(zhì)量評(píng)估與城市（城鎮(zhèn)）質(zhì)量評(píng)估，是不是同一概念？如果不是，如何區(qū)分？二者關(guān)系又是什么。城鎮(zhèn)化是城市誕生和發(fā)育、發(fā)展的進(jìn)程，城鎮(zhèn)則是該進(jìn)程不同階段的實(shí)際產(chǎn)物。二者有本質(zhì)聯(lián)系，甚至高度同一；城鎮(zhèn)化（進(jìn)程）的效果最終要通過(guò)城鎮(zhèn)質(zhì)量表現(xiàn)出來(lái)。但依照當(dāng)今城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)概念和方法，即使統(tǒng)計(jì)結(jié)果較高，也不一定意味著城市質(zhì)量良好。道理在于，人們對(duì)城鎮(zhèn)定義和城鎮(zhèn)化概念的不同理解和實(shí)際把握千差萬(wàn)別。城鎮(zhèn)化既然是變動(dòng)和發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，當(dāng)然就有速度、趨向、勢(shì)能、質(zhì)點(diǎn)和質(zhì)量等一系列衍生含義。而萬(wàn)變不離其宗，最終結(jié)果總要通過(guò)該過(guò)程的最終產(chǎn)品表達(dá)出來(lái)。這就是城市、城鎮(zhèn)本身的質(zhì)量。因此，對(duì)城鎮(zhèn)化的測(cè)度和評(píng)價(jià)，而且是詳盡測(cè)度，會(huì)深入到城鎮(zhèn)本身質(zhì)量細(xì)目中來(lái)，天經(jīng)地義；盡管其中框架、語(yǔ)匯、概念及其適用范圍，仍可繼續(xù)商榷。
二、為什么要做，怎么做？
城鎮(zhèn)化進(jìn)入高速發(fā)展階段以來(lái)，可謂撲朔迷離，亂象叢生，危機(jī)四伏。城市歷史學(xué)家和理論家芒福德曾說(shuō)，當(dāng)今世界范圍內(nèi)城市發(fā)展有如一輛汽車，既無(wú)方向盤又無(wú)制動(dòng)器，在一條不可持續(xù)的道路飛奔。他這比喻已經(jīng)膾炙人口，因?yàn)樵絹?lái)越多的城市現(xiàn)狀正在不斷證實(shí)這一論斷。制定這套城市化質(zhì)量評(píng)估體系，最終目的就是知其不可為而為之，千方百計(jì)要給這輛汽車安裝方向盤和制動(dòng)器。實(shí)在做不到，也要在它飛奔道路的兩旁插上警示標(biāo)志，標(biāo)明危險(xiǎn)禁區(qū)界限。編訂這套評(píng)估指標(biāo)體系最終目的，集中到一點(diǎn)，就是為了城市化進(jìn)程的健全和平安，即所謂“為萬(wàn)世開太平”的事業(yè)。
那么，這套評(píng)估指標(biāo)體系該怎么做？從方法論說(shuō)有兩種：一個(gè)是客觀、實(shí)際的記錄；另一個(gè)是篩選之后確定域值。前者消極、被動(dòng)、機(jī)械而零散；后者則在理性思維指導(dǎo)下從客觀數(shù)據(jù)和實(shí)際生活篩選臨界指標(biāo)，力爭(zhēng)有機(jī)、全面、濃縮、深入淺出地反映城市化以及城市（城鎮(zhèn)）的實(shí)際質(zhì)量。兩種方法的差別，如俗話取笑兩種射手所說(shuō)，一個(gè)“打哪兒指哪兒”；另一個(gè)“指哪里打哪里”（pointing the hit; and/or hitting the pointed）。兩套做法聯(lián)系密切：無(wú)前者絕對(duì)做不出后者。就是說(shuō)，只能從客觀記錄入手，然后一步步精煉濃縮，縮小數(shù)據(jù)指標(biāo)上下限之間域值，逐步求得合理的指標(biāo)體系，反映城市體系健康安全的發(fā)育狀況。
三、指導(dǎo)思想
制定這樣的城市化質(zhì)量指標(biāo)評(píng)估體系，前提條件是把握城市結(jié)構(gòu)特征以及本質(zhì)屬性，當(dāng)然，還要理解城鎮(zhèn)的本質(zhì)、功能和特殊使命。
城市是文化的容器，文明的鑄模，孕育文明人類的子宮。芒福德類似論述還說(shuō)，“假如僅專注于城墻內(nèi)那些扎堆的永久性物質(zhì)建筑物，我們就還遠(yuǎn)未涉及城市的本質(zhì)?！?這表明，假如指標(biāo)體系脫離前述那些基本思想和特殊視角，會(huì)很難觸及城市質(zhì)量問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。因此，制定該體系先要把握城鎮(zhèn)客觀解剖結(jié)構(gòu)，了解城市學(xué)最基本的論點(diǎn)，包括三疊結(jié)構(gòu)，五維空間，一個(gè)主體，以及城市的屬性、使命和運(yùn)行機(jī)理，作為工作的指導(dǎo)思想。現(xiàn)扼要介紹如下：
1、指導(dǎo)思想之一：城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)特征：三疊結(jié)構(gòu)、五維空間、一個(gè)主體，以及三疊結(jié)構(gòu)決定的城鎮(zhèn)質(zhì)量的內(nèi)在層次關(guān)系。城市質(zhì)量包括：基礎(chǔ)素質(zhì)、主體素質(zhì)、導(dǎo)向素質(zhì)。
三疊結(jié)構(gòu)：這是云雀窩的模型圖。它提供了城鎮(zhèn)以及一切人類聚落的基本結(jié)構(gòu)解剖：由生態(tài)本底（包含土地、水源、大氣、植被、資源……）、人工環(huán)境（包含地上下建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、道路、橋梁、人工構(gòu)筑……）、社會(huì)主體（包含人口與經(jīng)濟(jì)、文化、正式與非正式組織制度……）三部分構(gòu)成。
這三個(gè)部分各有自己的職能和貢獻(xiàn)：可以簡(jiǎn)單概括為城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)、主體和導(dǎo)向三部分。其實(shí)，任何有機(jī)體，都具有這樣的組織結(jié)構(gòu)和特征。舉例說(shuō)明：例如導(dǎo)彈。導(dǎo)彈可以看作一個(gè)自組織自我導(dǎo)向的龐大有機(jī)系統(tǒng)。其素質(zhì)包括三個(gè)層次：①基礎(chǔ)素質(zhì)：合金材質(zhì)、流線型外殼設(shè)計(jì)、加工工藝……②主體素質(zhì)，堅(jiān)固的外殼，大量的燃料……③ 導(dǎo)向素質(zhì)：遙感和制導(dǎo)設(shè)計(jì)和裝置。三個(gè)層次缺一不可，但終歸導(dǎo)向要素最重要，因?yàn)閷?dǎo)彈最終目的是擊中目標(biāo)。另一實(shí)例，人體?；A(chǔ)素質(zhì)：體質(zhì)健康狀況；主體素質(zhì)：知識(shí)和技能的構(gòu)成；而最重要的還是第三，人的精神思想，即所謂靈魂（按照康德的三段論劃分，靈魂的構(gòu)成包括：思想、情感、意志。）
這樣的三段論方法應(yīng)用于城市分析，同樣清晰有效。城鎮(zhèn)體系中，三層次分別是：生態(tài)本底構(gòu)成城市的基礎(chǔ)素質(zhì)；人工環(huán)境構(gòu)成城市的主體素質(zhì)；城市的導(dǎo)向素質(zhì)則非人口狀況以及社會(huì)主體莫屬。具體表現(xiàn)為該城市人類文明的走向和質(zhì)量狀況，而這些大量?jī)?nèi)容都要通過(guò)人類素質(zhì)和社會(huì)運(yùn)行狀況表現(xiàn)出來(lái)。而且，這無(wú)疑是城市最可貴的本質(zhì)特征。而這些內(nèi)容的具體分析卻是非常龐大復(fù)雜的任務(wù)。只能夠分階段、分步驟逐步深入、由淺入深、由簡(jiǎn)入繁，逐一完成。
2、指導(dǎo)思想之二：城鎮(zhèn)的主體性
所謂城鎮(zhèn)主體性是指城鎮(zhèn)內(nèi)部生存的社會(huì)主體，及其選擇生存方式和生活道路的能力和結(jié)果。“城市作為文化容器，其所容納的生命、生活，遠(yuǎn)較這容器本身更為重要?！保⒏５拢?這種主體性主要體現(xiàn)在公民社會(huì)的培育，而在當(dāng)今，公民社會(huì)又要從擔(dān)當(dāng)社會(huì)主要職能的中產(chǎn)階級(jí)的培育開始入手。
從公民教育開始培植人類共有的價(jià)值形態(tài)，培養(yǎng)公民意識(shí)；公民意識(shí)包括：權(quán)利意識(shí)，契約精神，人道主義情懷——維護(hù)合法權(quán)益，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任和道義；自尊、互尊、不違約、求雙贏、講妥協(xié)；維護(hù)權(quán)益又敢于擔(dān)當(dāng)?shù)慕】瞪鐣?huì)階層，無(wú)共同底線的社會(huì)注定走向潰敗。
這同樣是個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)而浩大的社會(huì)工程。它可以不在今天日程表中，卻不能至今仍不在決策者的視野和思慮之內(nèi)。
3、指導(dǎo)思想之三：城鎮(zhèn)作為大系統(tǒng)，有如下一些基本屬性
整體性、有機(jī)性、豐富性、創(chuàng)新性；（正面）
復(fù)雜性、模糊性、二重性、風(fēng)險(xiǎn)性。（負(fù)面）
制定城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，就要把握城市這些基本屬性和基本職能?，F(xiàn)把這些屬性扼要分述如下：
所謂整體性或完整性，是指城鎮(zhèn)的三疊結(jié)構(gòu)生態(tài)本底、人工環(huán)境和社會(huì)機(jī)體密切組合形成一個(gè)有機(jī)整體并進(jìn)入社會(huì)文化的運(yùn)行狀態(tài)。這種完整，尤指文明社會(huì)的整體和完整，直至人格人性、人文行為的完整。不懂這種完整性，就不能理解芒福德為什么說(shuō)“當(dāng)今城市在城市化的高速發(fā)展時(shí)代里消失了”。當(dāng)今威脅之一，正是這種完整性的解體。
有機(jī)性與整體性一起構(gòu)成城市的生命特征，讓它可以生長(zhǎng)發(fā)育、繼承、創(chuàng)新，也可以衰老死亡……城市的創(chuàng)新性，往往通過(guò)優(yōu)秀思想家、文化精英先驅(qū)人物表現(xiàn)出來(lái)（梁?jiǎn)⒊⒉淘唷⑶耔?、萬(wàn)里、李慎之、資中筠……掛一漏萬(wàn)，不勝枚舉）。精英良才出現(xiàn)，若不會(huì)識(shí)別，誤其為罪犯，投入監(jiān)獄。歷史證明這樣的城市及其文化，歷來(lái)難以拋棄陳舊罪惡的哲學(xué)和制度，孕育出新的天地。
城市的復(fù)雜性盡人皆知，模糊性與之如影隨形。一個(gè)極其龐大的有機(jī)體系隱藏了無(wú)盡的奧秘，包括其中的創(chuàng)造潛能和巨大風(fēng)險(xiǎn)。道理很簡(jiǎn)單，太大的東西，我們無(wú)法盡收眼底。太厚重的歷史文化積累，我們沒(méi)有那么大的胃口立即消化，這就是城市。一些歷史文化名城，如此充滿活力，究竟如何造就出一代代人杰，這些優(yōu)良人格又是如何經(jīng)由城市建筑藝術(shù)、文化積淀耳濡目染、超脫俗務(wù)，登入圣境的；所謂文運(yùn)久盛不衰，地靈人杰，城市這樣的運(yùn)行機(jī)理，我們至今并不清楚，這就是城市的模糊性特點(diǎn)。
城市、城鎮(zhèn)還具有二重性，它兼具創(chuàng)新和破壞兩種取向。這二重性的由來(lái)可上溯至140億年宇宙進(jìn)程。宇宙進(jìn)化基礎(chǔ)上才有生物進(jìn)化的開始，進(jìn)而誕生人類。至距今約200萬(wàn)年，原始人類問(wèn)世。從此便拋棄了用進(jìn)廢退、適者生存以及獲得性基因遺傳的生物進(jìn)化途徑，棄舊圖新，選擇了文化進(jìn)化的新途徑，把遠(yuǎn)大目光投向新天地。這文化進(jìn)化途徑中兩大利器，一個(gè)是語(yǔ)言文字，另一個(gè)就是城市。而無(wú)論文字或者城市，兩者都是介質(zhì)、是手段，在價(jià)值判斷中屬于中性。它們既可以負(fù)載正面內(nèi)容，也能產(chǎn)生負(fù)面產(chǎn)品。正如文字可以傳承圣賢書，也可以記載邪門歪道；城市流傳文化教育人民，若整治不好同樣會(huì)藏污納垢。優(yōu)良城市可以涌現(xiàn)大量良才圣賢（例如赫赫有名的古代名城紹興），不良城市則不斷制造歹徒兇犯。質(zhì)量評(píng)估體系目標(biāo)和任務(wù)之一，是趨利避害、及時(shí)預(yù)警、防患未然。
4、指導(dǎo)思想之四：城鎮(zhèn)化歷程反映人類文明和文明人類的由來(lái)和去向，當(dāng)今歷史進(jìn)程正面臨新的突破
城市實(shí)質(zhì)上是人類的化身，尤其是文明人類的化身。一部城鎮(zhèn)從無(wú)到有的歷史，客觀映照出從野性人類和文明人類的進(jìn)步上升過(guò)程。城鎮(zhèn)從無(wú)到有，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展歷史，反映著人類文明、人類社會(huì)同樣的進(jìn)步上升過(guò)程。人類是憑借城市這一階梯，一步步提高自己、豐富自己、甚至最終超越神靈。所以城市的本質(zhì)功能在與“……化力為形，化權(quán)能為文化，化朽物為活生生的藝術(shù)形象，化有機(jī)的生命繁衍為社會(huì)創(chuàng)新?！薄俺鞘袕囊婚_始就體現(xiàn)人類之愛(ài)的一種物質(zhì)構(gòu)造，一個(gè)器官，因而最優(yōu)化的城市經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)該是關(guān)懷人、陶冶人?！薄斑@都是城市能夠發(fā)揮的積極功效。然而若沒(méi)有制度創(chuàng)新，若不能首先有效支配現(xiàn)代人類掌握的巨大權(quán)力和能量，這些積極功能就無(wú)從發(fā)揮?！?br />
眾所周知，農(nóng)業(yè)革命讓城市誕生于世界，工業(yè)革命讓城市主宰了世界。經(jīng)過(guò)將近200萬(wàn)年的采集和狩獵經(jīng)濟(jì)文化之后，人類在農(nóng)業(yè)文明時(shí)代創(chuàng)造了城市，歷時(shí)一萬(wàn)年讓城市文明登峰造極，無(wú)數(shù)優(yōu)良城鎮(zhèn)都是農(nóng)業(yè)文明的產(chǎn)兒。農(nóng)業(yè)文明對(duì)人類的巨大貢獻(xiàn)，包括文字、天文、歷法、上萬(wàn)種農(nóng)牧業(yè)品種和作物、手工業(yè)技能、藝術(shù)創(chuàng)造、生活方式、建筑、習(xí)俗、倫理道德、情感世界、優(yōu)良人格、社會(huì)組織、哲學(xué)、宗教、璀璨的城鎮(zhèn)等，無(wú)一不值得大書特書，爾今對(duì)待農(nóng)業(yè)文明的正確總結(jié)卻微乎其微，野蠻拆改，實(shí)在是不肖子孫忘恩負(fù)義，也是當(dāng)今決策和實(shí)踐偏離正道的深刻根源之一。
而工業(yè)文明僅二三百年，城市文明顯然已被推入險(xiǎn)境，四顧茫然。如今信息革命降臨了。這當(dāng)中城鎮(zhèn)又將何去何從？如何疏解當(dāng)今大城市過(guò)于集中的人口，走出城市困境，成為世界性難題。這是需要長(zhǎng)期探索、高瞻遠(yuǎn)矚的重要課題。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果喪失這種方向感，我們就會(huì)在謀求高數(shù)字城鎮(zhèn)化水平的同時(shí)，締造出違反文明標(biāo)準(zhǔn)的新新人類：野蠻、無(wú)序、無(wú)禮、無(wú)能、無(wú)才、淺薄、無(wú)擔(dān)當(dāng)、無(wú)靈魂的“史后人類（post-historic man）”它同城鎮(zhèn)化的本質(zhì)要求背道而馳。生態(tài)文明實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)文明在更高層級(jí)的自我回歸。它會(huì)重復(fù)農(nóng)業(yè)文明的諸多特點(diǎn)。因而，我們的城鎮(zhèn)化值得花大力氣保存和研究以往農(nóng)業(yè)文化的遺產(chǎn)，探尋城鎮(zhèn)在新歷史時(shí)期的出路和形態(tài)，例如：適度規(guī)模，以及相對(duì)分散，當(dāng)前的信息革命時(shí)代為此創(chuàng)造了有利條件。
5、指導(dǎo)思想之五：篩選指標(biāo)的原則
客觀、普遍、簡(jiǎn)易、示警；
察微見著，一葉知秋（常常是漫長(zhǎng)因果鏈的終端）；
服務(wù)于城鎮(zhèn)的最高使命（參見蛟龍模式圖）；
縱橫體系扼要完整，體現(xiàn)總體論的城市；
考慮循序：必要、合理、可行；
描述與測(cè)量相結(jié)合（中醫(yī)四診）；
針對(duì)迫切項(xiàng)目先予規(guī)范（北京如垃圾處理）；
任重道遠(yuǎn)、循序漸進(jìn)、由簡(jiǎn)而繁、逐步完善。
城市化質(zhì)量評(píng)估體系應(yīng)該具有哪些要求呢？首先，它不是孤立的記錄，要符合實(shí)際，切中要害，有預(yù)警性，能夠舉一反三，一葉知秋。要像中醫(yī)通過(guò)望聞問(wèn)切做出客觀的、普遍的評(píng)價(jià)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，用最直觀的東西表達(dá)最深刻的內(nèi)容。中醫(yī)號(hào)脈做到了從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，然后再重新回歸簡(jiǎn)單。能夠通過(guò)脈搏、血壓、語(yǔ)言的清晰度、臉色等看出一個(gè)人的基本健康狀況。啟功老先生書法意境，能講述他的淵博。城市，能不能尋找這樣的途徑，察微知著？為此，除了必須把城市解剖結(jié)構(gòu)弄清楚，還要在這個(gè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上弄清城市具有的本質(zhì)屬性和特征，比如有機(jī)性、整體性、模糊性、風(fēng)險(xiǎn)性。我們是城市人，生活在城市，又在操作城市，要參與其中，要悟它，要給它把脈。在記錄的基礎(chǔ)上去提煉，然后再篩選。由于前人并沒(méi)有給我們做好鋪墊，城市化質(zhì)量評(píng)估體系也就像蓋寶塔的尖，費(fèi)勁、危險(xiǎn)。這就要求我們首先要把城市的基本結(jié)構(gòu)搞清楚，就像外科醫(yī)生要清楚人體的基本構(gòu)造一樣。城市亦然，從事這個(gè)項(xiàng)目，心中要有城市的解剖圖。
城市化質(zhì)量評(píng)估體系應(yīng)該在調(diào)查研究、記錄的基礎(chǔ)上濃縮出或者歸納出各項(xiàng)指標(biāo)合理的最高值、最低值。比如，在已發(fā)布的城市化質(zhì)量評(píng)估體系成品中，城市的恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)等等這些指標(biāo)的上線、下線應(yīng)該是多少，具體到不同的城市又應(yīng)該是多少，都應(yīng)該有具體的說(shuō)明。這就像體檢報(bào)告，血壓、脈搏等每一項(xiàng)檢查都有具體指標(biāo)是一樣的。當(dāng)然，一步或者一天是做不到的，要測(cè)量百八十個(gè)城市之后，慢慢歸納出來(lái)，這是長(zhǎng)期而艱巨的事業(yè)。
其次，要對(duì)城市有深刻的、中肯的把握和理解。希望今后有更多的人，能夠像芒福德、弗里德曼等等那些眼光遼闊、心胸博大的大學(xué)者，對(duì)城市觀察尊重事實(shí)，目光如炬，把城市論述得那么透徹。希望他們的智慧之光能夠照亮我們?；A(chǔ)理論能幫助我們透徹理解城市，心中埋藏著舍利子，站起來(lái)就是一座金剛寶塔，也會(huì)讓我們改變看問(wèn)題的視角，獲得許多新方法。
四、提供一種思路，拋磚引玉
上述思路和指導(dǎo)原則，產(chǎn)生出城鎮(zhèn)體系的框圖建議，而且沒(méi)有做完，僅只是個(gè)思路和示意圖。如何完善、如何測(cè)評(píng)、量化指標(biāo)等問(wèn)題都遠(yuǎn)未解決。最終要仰賴各界集思廣益，群策群力，日臻完善。
關(guān)于這個(gè)框圖有幾個(gè)問(wèn)題說(shuō)明如下：
首先，為何選擇人行道（有無(wú)以及可用率）作為人工環(huán)境質(zhì)量評(píng)估的兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)之一？解釋一下：因?yàn)?，人行道在城市?guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理當(dāng)中幾乎是工作的尾端產(chǎn)品，又同公廁、路燈、下水道、柏油路等基礎(chǔ)設(shè)施一樣，都屬于公共品，卻又最不受保護(hù)，成為許多方面爭(zhēng)相蠶食對(duì)象。而人行道在城市生活中占據(jù)舉足輕重的地位。一些理論家認(rèn)為，它兼有公園的職能，不僅能夠通行，還能維持人際交往，社會(huì)聯(lián)系……人行道狀況可以借用作為視窗，透視城市立法、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、管理、人口密度、產(chǎn)業(yè)密度、社會(huì)交往等諸多方面質(zhì)量狀況。
第二，為何選用人口非正常死亡率作為社會(huì)主體兩項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)之一？原因很清楚，也很簡(jiǎn)單。城市的本質(zhì)功能首先是人類生存發(fā)展的場(chǎng)所。這里發(fā)生的非正常死亡事件，理所當(dāng)然折射出城市各個(gè)層面不適應(yīng)生存或發(fā)展。這個(gè)現(xiàn)象和數(shù)據(jù)很客觀，應(yīng)不難獲得。從中進(jìn)一步分析致因，就會(huì)得出該城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、工程、管理……諸多方面的隱患，作為線索繼續(xù)深入研究城市方方面面的問(wèn)題。
第三，為何增添了優(yōu)質(zhì)三農(nóng)作為經(jīng)濟(jì)文化項(xiàng)目中的主要成分？首先為了糾正一味追求高數(shù)字城鎮(zhèn)化的偏向，似乎城鎮(zhèn)化水平越高，社會(huì)就越發(fā)達(dá)，其實(shí)不一定。其次，鑒于即將到來(lái)的生態(tài)文明，是農(nóng)業(yè)文明在更高層級(jí)上的自我回歸。有意識(shí)保留優(yōu)良的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，作為新文明發(fā)展和建設(shè)的“酵母”。深信未來(lái)許多新的奇跡，峰回路轉(zhuǎn)、柳暗花明，還要從這里面創(chuàng)新問(wèn)世。這一著棋對(duì)瀕臨山窮水復(fù)的城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀有挽救全局的重要戰(zhàn)略意義。
第四，為何著重關(guān)注中產(chǎn)階級(jí)狀況？跟蹤它，記錄他，分析它，為什么？原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)橹挟a(chǎn)階級(jí)是社會(huì)健康運(yùn)行的依靠。中國(guó)在世界紛亂格局中基本上不紊亂，重要原因之一就是改革開放初步培育出了一個(gè)有擔(dān)當(dāng)?shù)闹挟a(chǎn)階級(jí)，當(dāng)然迫切需要繼續(xù)大力扶植。橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)就突出體現(xiàn)了這種穩(wěn)定特征。因而要為萬(wàn)世開太平，這個(gè)內(nèi)容就不可掉以輕心。
最后，這方案中各項(xiàng)目數(shù)據(jù)如何統(tǒng)計(jì)，尚待討論。我建議結(jié)合《城市化》雜志發(fā)布方案中的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)方法，綜合評(píng)估。這會(huì)超出我們各自的專業(yè)領(lǐng)域范疇，聯(lián)合行動(dòng)勢(shì)不可免。
五、幾個(gè)迫切問(wèn)題
有幾個(gè)特別緊迫問(wèn)題值得特別關(guān)注：
第一，地下水超采以及廢棄物、廢水的無(wú)害化處理的問(wèn)題。兩個(gè)問(wèn)題實(shí)際上都反映城鎮(zhèn)新陳代謝的水平和能力。地下水超采、地表水污染，反映城鎮(zhèn)化道路的可持續(xù)性問(wèn)題。其嚴(yán)重性此處不多舉例了。
第二，究竟什么是城市，值得再三思考。反過(guò)來(lái)說(shuō)，并非多建住宅、馬路、路燈、自來(lái)水、公廁等設(shè)施，再有了工作，上下班，生兒育女……就是城市了。人們來(lái)到城市、人類形成城市，原動(dòng)力是崇高的追求，超越物質(zhì)生存的簡(jiǎn)單含義，超越自我……如今人口素質(zhì)，尤其倫理道德操守低下，所謂“世風(fēng)日下人心不古”的社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題，都與城市質(zhì)量狀況、文化資源配置，城市經(jīng)營(yíng)方向有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。需要回溯歷史，總結(jié)教訓(xùn)，深思熟慮。
其余緊迫問(wèn)題當(dāng)然還有，且不多列。因?yàn)檫@些指標(biāo)直接反映了具體的城市化進(jìn)程是否沿著一條不可持續(xù)的道路前行。制定指標(biāo)要有前瞻性和警示性。把這些危機(jī)鮮明底擺在民眾眼前，更擺在管理者、決策者桌面上。
結(jié)論：城市是宇宙進(jìn)化最高階段文化進(jìn)化的兩種介質(zhì)之一。城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化道路，是人類從野蠻走向文明的途徑，是人類自我馴化之路。而該進(jìn)程并非不可逆，城市建設(shè)治理得當(dāng)，可成為文明進(jìn)步的階梯；反之可淪為危險(xiǎn)的泥沼。這應(yīng)成為城鎮(zhèn)質(zhì)量指標(biāo)體系編訂工作核心指導(dǎo)思想。明確并牢記這一宗旨，其余都是任務(wù)和方法了。
