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關(guān)于加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革的通知
財(cái)庫(kù)〔2012〕132號(hào)
黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，武警部隊(duì)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），中國(guó)人民銀行上海總部、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，各副省級(jí)城市中心支行，中國(guó)銀聯(lián)，各中央預(yù)算單位公務(wù)卡代理銀行：
公務(wù)卡制度改革自2007年推行以來(lái)，改革覆蓋面不斷擴(kuò)大，在減少預(yù)算單位現(xiàn)金使用、規(guī)范公務(wù)支出方面取得明顯成效。但目前仍有一些中央和地方預(yù)算單位尚未全面實(shí)施改革，影響整體改革進(jìn)程。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議關(guān)于2012年底前全面推行公務(wù)卡制度的要求，現(xiàn)就加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革有關(guān)事宜通知如下：
一、全面實(shí)施公務(wù)卡制度改革
（一）中央各部門(mén)要加快將公務(wù)卡制度覆蓋到所有基層預(yù)算單位。尚未實(shí)施公務(wù)卡制度改革的中央一級(jí)預(yù)算單位，要迅速啟動(dòng)改革，不遲于2012年9月底為本單位工作人員統(tǒng)一辦理公務(wù)卡；尚未實(shí)施改革的二級(jí)以下中央預(yù)算單位，要確保2012年年底前為本單位工作人員統(tǒng)一辦理公務(wù)卡。
（二）地方財(cái)政部門(mén)要加快將公務(wù)卡制度覆蓋到縣鄉(xiāng)。在進(jìn)一步擴(kuò)大省、市兩級(jí)改革覆蓋面的同時(shí)，加大縣鄉(xiāng)預(yù)算單位改革的推進(jìn)力度，確保2012年年底前將改革覆蓋到所屬各級(jí)基層預(yù)算單位。
（三）用卡環(huán)境尚不成熟的縣鄉(xiāng)，預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況為有用卡需要的公職人員辦理公務(wù)卡。
二、加強(qiáng)公務(wù)卡相關(guān)制度建設(shè)
（四）完善公務(wù)卡管理辦法。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)，參照《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2007〕63號(hào)），健全完善本地區(qū)公務(wù)卡管理制度，嚴(yán)格規(guī)范辦卡程序和報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)督。
（五）全面推行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄制度。中央預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行《中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》，按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算的，原則上不再使用現(xiàn)金。地方省、市兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，于2012年年底前建立公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄制度，將預(yù)算單位差旅費(fèi)、招待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)等公務(wù)支出納入強(qiáng)制結(jié)算目錄范圍。有條件的縣級(jí)財(cái)政部門(mén)也要建立公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄制度。
三、規(guī)范公務(wù)卡使用管理
（六）統(tǒng)一公務(wù)卡用卡標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)卡一律采用專用發(fā)卡行標(biāo)識(shí)代碼（Bank Identification Number, BIN）為“628”開(kāi)頭的銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。對(duì)于之前已經(jīng)核發(fā)、未采用專用BIN的公務(wù)卡，公務(wù)卡代理銀行應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理和登記，并在有效期滿后及時(shí)做好銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)卡的換卡工作。
（七）規(guī)范公務(wù)卡發(fā)卡程序。預(yù)算單位要與公務(wù)卡代理銀行簽訂委托代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。公務(wù)卡原則上一人一卡，由預(yù)算單位統(tǒng)一組織本單位工作人員向代理銀行申辦，嚴(yán)禁為非預(yù)算單位人員辦理公務(wù)卡。
（八）加強(qiáng)公務(wù)卡支持系統(tǒng)建設(shè)和信息安全管理。預(yù)算單位、公務(wù)卡代理銀行和中國(guó)銀聯(lián)要優(yōu)化和完善公務(wù)卡支持系統(tǒng)，提高公務(wù)卡支持系統(tǒng)運(yùn)行速度和穩(wěn)定性；要在制度和技術(shù)上采取必要措施保障公務(wù)卡信息安全，嚴(yán)禁對(duì)外提供或泄漏與公務(wù)卡持卡人和公務(wù)支出有關(guān)的各種數(shù)據(jù)資料。
四、改善公務(wù)卡制度推廣環(huán)境
（九）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地區(qū)、各部門(mén)要做好宣傳培訓(xùn)工作，使公務(wù)人員充分了解公務(wù)卡的具體使用方法和安全用卡知識(shí)，單位財(cái)務(wù)人員熟練掌握公務(wù)卡管理規(guī)定和報(bào)銷(xiāo)還款具體操作，提高辦卡、用卡積極性，為推廣使用公務(wù)卡營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
（十）提高公務(wù)卡代理銀行服務(wù)質(zhì)量。公務(wù)卡代理銀行要為預(yù)算單位和持卡人提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)，簡(jiǎn)化辦卡手續(xù)，縮短辦卡流程，及時(shí)反饋資金還款等信息；加強(qiáng)公務(wù)卡數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，密切關(guān)注公務(wù)卡使用情況，定期向財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位反饋。
（十一）進(jìn)一步改善公務(wù)卡受理市場(chǎng)建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要牽頭協(xié)調(diào)與公務(wù)支出密切相關(guān)的單位和企業(yè)積極受理公務(wù)卡。財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位在確定黨政機(jī)關(guān)出差會(huì)議定點(diǎn)飯店及公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)加油、維修供應(yīng)商時(shí)，原則上要將受理公務(wù)卡作為前提條件。公務(wù)卡代理銀行、中國(guó)銀聯(lián)要擴(kuò)大銷(xiāo)售點(diǎn)終端（Point of Sale, POS）機(jī)具布設(shè)范圍，加大布設(shè)密度，增加機(jī)具數(shù)量，特別是加大中西部地區(qū)的布設(shè)力度。
五、及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送公務(wù)卡制度改革進(jìn)展情況
（十二）各中央部門(mén)和中央預(yù)算單位公務(wù)卡代理銀行要于2012年10月底前和2013年1月底前分別向財(cái)政部報(bào)送截至2012年9月末和截至2012年年末改革進(jìn)展情況表和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件）。
（十三）省級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)地方國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的通知》（財(cái)庫(kù)〔2011〕167號(hào)）規(guī)定，按時(shí)報(bào)送公務(wù)卡制度改革情況。
（十四）地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要規(guī)范公務(wù)卡數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)本級(jí)預(yù)算單位報(bào)送的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)與代理銀行數(shù)據(jù)核對(duì)一致，并向上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
附件：1.中央預(yù)算單位公務(wù)卡制度改革進(jìn)展情況表
2.中央預(yù)算單位公務(wù)卡代理銀行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表
財(cái)政部 中國(guó)人民銀行
2012年9月5日
