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2025年07月19日
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建設(shè)6個(gè)特大城市
湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)袁湘江表示，《綱要》的發(fā)展目標(biāo)是，以城市群為主體形態(tài)，以長(zhǎng)株潭城市群為核心、中心城市為依托，以縣城和中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。
記者從《綱要》中了解，到2015年，湖南全省城鎮(zhèn)化水平超過(guò)50%，建設(shè)長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、常德6個(gè)特大城市，郴州、益陽(yáng)、永州、邵陽(yáng)、婁底、懷化6個(gè)大城市；40個(gè)縣(市)中心城區(qū)人口發(fā)展到20萬(wàn)以上，50個(gè)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口發(fā)展到3萬(wàn)以上。
《綱要》指出，至2020年，湖南全省城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)趕上全國(guó)平均水平，新增郴州、益陽(yáng)發(fā)展成為中心城區(qū)人口過(guò)100萬(wàn)的特大城市。全省城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，城鎮(zhèn)功能基本完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境良好，“兩型社會(huì)”建設(shè)效用顯著。
“一核五軸”優(yōu)化結(jié)構(gòu)
《綱要》指出，要引導(dǎo)空間相鄰、交通暢捷、設(shè)施共享、功能互補(bǔ)的城市集群發(fā)展，著力構(gòu)建“一核五軸”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。“一核”即長(zhǎng)株潭城市群；“五軸”即岳陽(yáng)—郴州城鎮(zhèn)發(fā)展主軸、常德—永州城鎮(zhèn)發(fā)展軸、石門(mén)—通道城鎮(zhèn)發(fā)展軸、株洲—懷化城鎮(zhèn)發(fā)展軸、長(zhǎng)沙—吉首城鎮(zhèn)發(fā)展軸。
《綱要》顯示，要推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，使其成為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎和核心增長(zhǎng)極。至2015年，長(zhǎng)株潭城市群城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，GDP和財(cái)政收入占全省的比重均占45%左右。
在壯大區(qū)域中心城市方面，岳陽(yáng)、益陽(yáng)、常德要以洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為契機(jī)，著力打造彰顯濱水特色的現(xiàn)代生態(tài)城市；衡陽(yáng)、郴州、永州要以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，著力打造現(xiàn)代宜業(yè)宜居城市，永州需成為中心城區(qū)過(guò)70萬(wàn)的湘粵桂邊區(qū)城市及湖南對(duì)接?xùn)|盟的重要橋頭堡。
而懷化、吉首、張家界則以武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)和新一輪扶貧開(kāi)發(fā)為契機(jī)，著力打造西部重要交通樞紐、邊區(qū)貿(mào)易和生態(tài)文化旅游城市；邵陽(yáng)、婁底以加快發(fā)展湘中、促進(jìn)湘中崛起為目標(biāo)，充分利用區(qū)位條件改善的契機(jī)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。
8項(xiàng)重點(diǎn)工程顯核心
記者獲悉，《綱要》共有22項(xiàng)目標(biāo)和8項(xiàng)重點(diǎn)工程。8項(xiàng)重點(diǎn)工程包括縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)工程、軌道交通站場(chǎng)城市綜合體規(guī)劃建設(shè)工程、城鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)提質(zhì)優(yōu)化工程、重要水源地保護(hù)和供水提質(zhì)改造工程、氣化湖南工程、城鎮(zhèn)污水垃圾設(shè)施建設(shè)工程、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，以及長(zhǎng)株潭綠道網(wǎng)建設(shè)工程。
近年來(lái)，湖南省委、省政府高度重視推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，將此作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略舉措來(lái)研究部署。袁湘江表示，此次發(fā)布的《實(shí)施綱要》主要體現(xiàn)了6大核心內(nèi)容和關(guān)鍵舉措：一是提出構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系；二是要求發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌作用；三是增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力的措施；四是突出了宜居宜業(yè)和改善民生；五是注重“兩型”發(fā)展，六是創(chuàng)新推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化得體制機(jī)制。
“加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，能使城市對(duì)資金、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素的聚焦作用得到更大發(fā)揮，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。”袁湘江說(shuō)。(完)
