同樣的統(tǒng)計(jì)對象,為何出現(xiàn)兩個(gè)數(shù)額相差很大的版本?日前,廣州市農(nóng)業(yè)局回復(fù)中國青年報(bào)記者的采訪要求,發(fā)來一份《關(guān)于廣州市農(nóng)業(yè)局2010年“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的說明》。其中對方解釋,在廣州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公開的2010年“三公經(jīng)費(fèi)”為487.74萬元,與2010年部門決算數(shù)1032萬元相差544.26萬元,造成上述差異的原因主要是統(tǒng)計(jì)口徑不同。
廣州市農(nóng)業(yè)局介紹說,網(wǎng)上公開的2010年“三公經(jīng)費(fèi)”不包含農(nóng)業(yè)局下屬各單位在亞運(yùn)會(huì)籌備及賽時(shí)期間執(zhí)法用車、動(dòng)物防疫、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測等業(yè)務(wù)用車的購置費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出,這筆費(fèi)用被統(tǒng)計(jì)為業(yè)務(wù)用車經(jīng)費(fèi),沒有統(tǒng)計(jì)為公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)。在向市人大常委會(huì)提交審議的部門決算報(bào)告中,“三公經(jīng)費(fèi)”包括上述所有費(fèi)用,所以出現(xiàn)兩個(gè)不同數(shù)據(jù)。
據(jù)介紹,亞運(yùn)會(huì)期間各種執(zhí)法用車、動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測等其他業(yè)務(wù)用車由于任務(wù)重、出車量大,造成車輛運(yùn)行維護(hù)支出大幅增加。該兩項(xiàng)費(fèi)用因?qū)偬厥獗U先蝿?wù),原列入亞運(yùn)保障專項(xiàng)支出,未統(tǒng)計(jì)列入網(wǎng)上公開的“三公經(jīng)費(fèi)”。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授鄧淑蓮對中國青年報(bào)記者表示:“‘三公經(jīng)費(fèi)’的定義目前已經(jīng)很明確,業(yè)務(wù)用車同樣屬于使用公共資金購買的車輛,這些車輛的購置費(fèi)用、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用都應(yīng)算在‘三公經(jīng)費(fèi)’里面。”
鄧淑蓮認(rèn)為,廣州市農(nóng)業(yè)局所說的執(zhí)法用車、動(dòng)物防疫、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測等業(yè)務(wù)用車,都是在行使行政執(zhí)法權(quán),和公務(wù)用車在購置資金來源、用途上沒有區(qū)別。
鄧淑蓮說,決算報(bào)告反映的是預(yù)算執(zhí)行情況。目前,我國各級人大及其常委會(huì)編制下一年的預(yù)算時(shí),基本支出的核算一般都采取基數(shù)加增長率的方法,這個(gè)基數(shù)大多為上一年的決算數(shù)。“三公經(jīng)費(fèi)”大多包括在基本支出里,決算報(bào)告里某項(xiàng)支出的數(shù)額高,下一年這項(xiàng)支出的預(yù)算就會(huì)相應(yīng)提高。(王亦君)