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2025年09月02日
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青海新聞網(wǎng)訊 11月13日，記者從西寧市推進戶籍制度改革試點工作動員大會上獲悉，西寧9個戶籍改革試點村的戶改工作計劃年底前完成，這項工作完成后3.2萬余人將由“農(nóng)村居民戶口”變成“城鎮(zhèn)居民戶口”。
戶籍改革范圍及內(nèi)容
為了貫徹全省戶籍制度改革工作會議精神，落實《青海省深入推進戶籍制度改革方案》，實現(xiàn)省委、省政府提出的“轉(zhuǎn)戶總量大幅上升、轉(zhuǎn)戶農(nóng)牧民數(shù)量大幅上升”目標(biāo)要求，推動西寧市戶籍制度改革，提高城鎮(zhèn)化率水平，西寧市制定了《關(guān)于進一步深入推進戶籍制度改革的實施意見》《關(guān)于開展戶籍制度改革試點工作的安排》。
深入推進戶籍制度改革的主要范圍是各區(qū)縣城中(郊)村、整體集中搬遷村、“三集中”新村和基本失去耕地的農(nóng)村居民。戶籍制度改革的主要內(nèi)容是，現(xiàn)階段，對失去耕地的農(nóng)民戶籍改革為“城鎮(zhèn)居民戶口”，在享受社會保障制度和社會福利待遇方面實行自主單項選擇，既可以選擇享受城鎮(zhèn)社會保障制度和社會福利待遇，也可以選擇享受農(nóng)村社會保障制度和社會福利待遇，農(nóng)民原享受的國家和地方政府出臺的各項涉農(nóng)基本政策和惠農(nóng)政策不變，逐步實現(xiàn)自然過渡。
戶籍登記以自愿為原則
戶籍改革中將推行雙軌并行的運行機制。在戶籍登記方面，按照自愿的原則，經(jīng)本人申請村委會備案后進行戶籍性質(zhì)變更登記，由原來的“農(nóng)村居民戶口”轉(zhuǎn)化登記為“城鎮(zhèn)居民戶口”。
在農(nóng)民身份的保留確認工作中，將建立村集體成員制度，現(xiàn)有的村集體成員以村集體經(jīng)濟組織成員證的方式予以確認。今后村集體成員的增加由村集體通過村規(guī)民約形式予以確認。村集體經(jīng)濟組織成員證由市人民政府統(tǒng)一印制，各區(qū)縣組織村委會予以核發(fā)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做好日常監(jiān)督檢查工作。
戶籍改革中，在保留村民委員會名稱的同時，按照《中華人民共和國居民委員會組織法》組建城市社區(qū)居民委員會，配備工作人員，落實辦公經(jīng)費和社區(qū)居委會工作人員報酬。原村民居委會人員享受社區(qū)居民委員會人員的報酬等福利待遇，居民委員會的各項經(jīng)費納入財政預(yù)算。
原享有的各項惠農(nóng)政策不變
轉(zhuǎn)戶后的居民憑城鎮(zhèn)戶口簿和村集體經(jīng)濟組織成員證，在享受社會保障制度和社會福利待遇方面實行自主單項選擇，既可以選擇享受城鎮(zhèn)社會保障制度和社會福利待遇，也可以選擇享受農(nóng)村社會保障制度和社會福利待遇，現(xiàn)階段，轉(zhuǎn)戶農(nóng)民原享有的各項惠農(nóng)政策不變。今后，仍然可以享受國家、省、市新出臺的各項惠農(nóng)政策。
根據(jù)開展戶籍制度改革試點工作安排，城東區(qū)團結(jié)村、城中區(qū)園樹村、城西區(qū)殷家莊村、城北區(qū)新民村、東川工業(yè)園區(qū)上十里鋪村、甘河工業(yè)園區(qū)田躍村、大通回族土族自治縣黃家寨鎮(zhèn)東柳村、湟中縣多巴鎮(zhèn)康川新區(qū)、湟源縣城關(guān)鎮(zhèn)三集中新村為試點村，戶改試點工作于2012年12月31日前結(jié)束。
健全落實戶改配套政策
為了推進戶籍改革工作，西寧市公安、民政、土地、人社、房產(chǎn)、計生、衛(wèi)生、教育、商務(wù)等部門將制定具體的實施辦法和流程，簡化程序，建立急事急辦、特事特辦制度，確保轉(zhuǎn)戶居民及時依規(guī)享受各項社會保障制度和社會福利待遇等各項優(yōu)惠政策。各級戶改辦將成立戶改工作服務(wù)中心，設(shè)立、公布戶改熱線服務(wù)電話，及時解答群眾疑問，受理并協(xié)調(diào)做好各項戶改服務(wù)工作。
同時，相關(guān)部門將積極推動城市公共資源向戶改村傾斜、城市公共設(shè)施向戶改村延伸、城市公共服務(wù)向戶改村覆蓋。勞動和社會保障資源優(yōu)先向戶改村傾斜，鼓勵企業(yè)招收戶改村勞動力，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級勞動保障和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
“十二五”期間將有27萬人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口
9個戶改試點村的3.2萬余人由農(nóng)村居民戶口變成城鎮(zhèn)居民戶口，這是西寧市戶籍改革的第一步，這將為西寧市推進戶籍制度改革積累經(jīng)驗。西寧市戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負責(zé)人表示，西寧市戶改工作目標(biāo)確定為27萬農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民人口，使西寧市城鎮(zhèn)居民人口比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高13%，總體達到60%。
目前，西寧市城鎮(zhèn)化率已達到65.4%，但城鎮(zhèn)居民人口只占總?cè)丝诘?6.6%，城鎮(zhèn)居民人口比例和全市的城鎮(zhèn)化率存在較大差距，特別是大通、湟中、湟源三縣城鎮(zhèn)化率水平低。為進一步提高城鎮(zhèn)居民人口比例，“十二五”期間，西寧市將通過廣泛宣傳動員，以城中(郊)村、整體集中搬遷村、“三集中”新村和基本失地農(nóng)民群體為重點，積極推進整村轉(zhuǎn)戶工作。
