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2025年07月19日
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北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任姚洋為英國《金融時報》撰文指出，如果新一屆領(lǐng)導(dǎo)層希望推行“十八大”期間闡述的改革措施，他們將面臨艱巨的挑戰(zhàn)。
文章認為，中共“十八大”承諾，要讓居民人均收入在2020年底前翻一番。以過去的增長速度衡量，這個目標并不過分。但有幾大因素可能導(dǎo)致這個目標難以如期在本十年內(nèi)實現(xiàn)。包括：家庭消費比重下滑，人口紅利消失，制造業(yè)增長有限。因此“十八大”強調(diào)了幾項改革措施，以求應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。其中最為引人注目的一項是改革戶口制度。
中國在2012年2月就宣布了新的戶籍政策。其中提出，小城市的外來人口如果在當(dāng)?shù)赜蟹€(wěn)定的工作和住房（包括租房），可以申請落戶。中等城市的外來人口如果在一個城市連續(xù)工作和居住三年以上，同樣可以落戶。
他認為，如果這項政策得到實施，將極大地促進國內(nèi)消費。但在宣布戶籍改革8個月之后，中國仍未出臺具體實施計劃。無論是地方政府還是本地居民都反對此次改革。地方政府認為，接納外來人口將極大地增加地方公共財政負擔(dān)，而城市居民認為，外地人會危及自己子女的受教育機會，并擠壓他們本已緊張的生活空間。與以前那些為社會帶來明顯益處、只增加個別人群負擔(dān)的改革不同，戶籍改革不會立即帶來益處，卻會明顯、而且立刻威脅到大多數(shù)人口的利益。
十八大報告中提出，加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人將需要極大的勇氣和政治智慧，才能為“十八大”期間承諾的改革爭取到適度的支持。
