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2025年07月19日
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十八大報(bào)告指出，改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。我國(guó)征地制度的現(xiàn)狀如何、改革的難點(diǎn)在哪里、改革需要怎樣的思路？
城市化委員會(huì)專家委員、中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所社會(huì)問(wèn)題研究中心主任于建嶸稱，很多地方政府已形成土地財(cái)政，征地時(shí)濫用權(quán)力，且農(nóng)民獲得的補(bǔ)償很低，在很多農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)民失地之后生活困難，有農(nóng)民甚至拿不到補(bǔ)償，這成為近年來(lái)重大的社會(huì)不穩(wěn)定因素。
于建嶸認(rèn)為，征地制度改革的最大難點(diǎn)就在于要觸動(dòng)地方政府的利益。
談及改革的思路，于建嶸教授稱，農(nóng)村集體土地應(yīng)該先進(jìn)行確權(quán)，使土地有明確的產(chǎn)權(quán)歸屬。在這個(gè)基礎(chǔ)上加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)的“權(quán)能”，也就是在自愿的基礎(chǔ)上，按照利益的引導(dǎo)推進(jìn)流轉(zhuǎn)。農(nóng)民可以賣地，政府通過(guò)稅收調(diào)節(jié)農(nóng)民收入。
