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2025年09月02日
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海南省人大常委會副主任、法制委員會主任委員畢志強(qiáng)說明，《條例》的修改是基于海南建設(shè)國際旅游島及建設(shè)海洋強(qiáng)省的需要，特別是在國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立三沙市后對加強(qiáng)沿海邊防治安管理的需要。
他介紹說，近年來周邊國家船舶和公民在海南省海域故意滯留挑釁中國領(lǐng)海主權(quán)、非法登陸該省管轄島礁等現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重。擬修改的《條例》界定外國船舶非法進(jìn)入該省管轄海域的行為包括：非法停泊下錨，尋釁滋事；未經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許擅自出境入境或者擅自改變出境入境口岸；非法登臨該省管轄島礁；破壞該省島礁上的生產(chǎn)生活、海防設(shè)施；實(shí)施侵犯中國國家主權(quán)或者危害國家安全的宣傳活動等。
《條例》規(guī)定對非法進(jìn)入海南省管轄海域的外國船舶，可依法采取登臨，檢查，扣押，驅(qū)逐，令其停航、改航、返航等措施予以處置，可收繳作案船舶或者附屬通航設(shè)備等工具，并依照有關(guān)法律、法規(guī)追究其法律責(zé)任。
《條例》擬加大基層自治組織在海域邊防維安中的作用，“支持船舶協(xié)會、漁民協(xié)會等群眾組織開展邊防治安教育、服務(wù)、管理、維穩(wěn)、救援等活動”。
同時，為促進(jìn)海南省郵輪、游艇業(yè)發(fā)展，方便漁民作業(yè)，《條例》擬規(guī)定“減免郵輪、游艇及近海作業(yè)船舶的簽證手續(xù)”；放寬對“船員以外人員出海的限制，”規(guī)定“持居民身份證、護(hù)照、港澳臺通行證等有效身份證件，接受公安邊防機(jī)關(guān)檢查和管理”即可。
此外，《條例》將新增便民規(guī)定：申請辦理出海邊防證件、船舶進(jìn)出港邊防簽證、出航前備案等事項(xiàng)，可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。(記者關(guān)向東付美斌)
