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2025年09月08日
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高明的棋手，落子棋盤時，絕非只看重一時的進退，而要通盤籌劃，好讓每個棋子聚連成勢，取得勝局。而“統(tǒng)籌”正是今年兩會代表、委員們關(guān)注的熱門話題。
這兩天，兩會代表、委員們紛紛就政府工作報告中的相關(guān)內(nèi)容進行熱烈的討論。
內(nèi)生動力推動又好又快發(fā)展
推動河南經(jīng)濟又好又快發(fā)展、加快中原崛起，須臾離不開“一盤棋”的理念。剛剛過去的2009年，是新世紀(jì)[40.32 0.30%]以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。但在逆境中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局日益顯現(xiàn)，中原崛起迸發(fā)出了強勁的內(nèi)生動力。
“除了原有9個城市，今年起省里要把18個省轄市全部納入中原城市群整體規(guī)劃布局，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。”省人大代表、駐馬店市委書記化有勛說，看到這句話時，心里感覺很溫暖。駐馬店作為國家和河南重要的商品糧生產(chǎn)基地，糧食常年產(chǎn)量在600萬噸，占全省的九分之一。納入中原城市群戰(zhàn)略之后，必將大大推進國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)。
省政協(xié)委員、南陽市發(fā)改委副主任劉榮閣持有類似觀點，她說其他城市再不會有被邊緣化的感覺了，中原城市群規(guī)劃布局的調(diào)整，必將提升我省的糧食生產(chǎn)能力，夯實農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，區(qū)域經(jīng)濟也將更加協(xié)調(diào)。
發(fā)展重在統(tǒng)籌 統(tǒng)籌重在科學(xué)
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是科學(xué)發(fā)展觀的重要方法。這一點，省人大代表、許昌市委書記毛萬春感觸很深，尤其是在注重統(tǒng)籌發(fā)展，推進許昌新區(qū)建設(shè)方面。他說：“將按照現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃‘三規(guī)合一’、精準(zhǔn)對接的要求，高水準(zhǔn)編制各類配套規(guī)劃，以中原電氣谷為龍頭，著力推進許昌新區(qū)范圍內(nèi)3個省定重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，帶動全市10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升整體水平；同時繼續(xù)按照群眾、業(yè)主、政府‘三滿意’原則，更加積極穩(wěn)妥地推進新區(qū)撤村并點、整村改造工作。”
省人大代表、新鄉(xiāng)市委副書記劉建華說，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是提高城鎮(zhèn)綜合承載能力的手段之一。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是實現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素聚集的重要平臺，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)吸引農(nóng)民就近就業(yè)。新鄉(xiāng)市規(guī)劃建設(shè)的28個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，目前吸納農(nóng)民就業(yè)42萬人。兩年來，新鄉(xiāng)市累計建設(shè)220個新型農(nóng)村社區(qū)，近兩萬戶農(nóng)民在社區(qū)蓋起統(tǒng)一規(guī)劃的房子，生活條件大為改善，農(nóng)村人實現(xiàn)了過城市生活的夢想，在這里看不到城鄉(xiāng)的區(qū)別。這種和諧局面得益于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更需能力加強
注重統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅需要思想上重視，更需要能力上加強。省人大代表、譽滿全國的京華村黨委書記劉志華這次帶到全省“兩會”上的議案，就與提高統(tǒng)籌能力有關(guān)。她說：“過去提高發(fā)展，往往就是單一的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，而現(xiàn)在更需要的是綜合的發(fā)展。一家污染企業(yè)是可以給當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟效益，但給環(huán)境帶來的損失是無法用這些效益來彌補的，要加大對污染企業(yè)的治理力度，不能優(yōu)柔寡斷。另外，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應(yīng)在精力和財力上，加大對有特色的小城鎮(zhèn)的投入，使其盡快成氣候，帶動周圍鄉(xiāng)村的發(fā)展和農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。”
省人大代表、團省委書記何雄指出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團建這一當(dāng)前基層團建工作中的新興領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，他說：“這需要研究青年跨地域流動的基本規(guī)律，以擴大團的組織覆蓋為重點，構(gòu)建層級設(shè)置、交叉管理、立體分布的組織體系；以提升團組織的服務(wù)能力為核心，增強駐外團組織的吸引力和凝聚力；以‘兩地雙向共管機制’為保障，逐步推動駐外團組織納入輸入地各級團組織的管理。”
科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育都是發(fā)展的重要組成部分，代表、委員們認(rèn)為，只有不斷加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，才能使之相輔相成，形成共同支撐發(fā)展的良好局面。
